领导干部要着力提高构建社会主义和谐社会的本领
本文系中共浙江省委副书记、省委党校校长乔传秀同志2006年9月1日在本校2006年秋季开学典礼上的讲话
乔传秀
中图分类号：D261〓〓文献标识码：A〓〓文章编号：1007-9092(2006)06-0005-06
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略任务，事关重大 、意义深远。胡锦涛总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调，要加强对构建社会主义 和谐社会重大问题的调查研究和理论研究，着力提高构建社会主义和谐社会的本领。各级领 导干部是构建和谐社会的管理者、决策者和服务者，必须认真贯彻中央的部署要求，紧密结 合我省深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、努力建设 “法治浙江”的实践，着力提高构建社会主义和谐社会的本领。
一、社会主义和谐社会是全面发展的社会，领导干部必须认真贯彻落实科学发展观，着力提 高促进经济社会又快又好发展的本领
没有经济发展，就没有社会和谐，经济发展是社会和谐的基础。纵观历史，凡是社会相对和 谐的时期，都是经济发展的“鼎盛时期”，比如文景之治、贞观之治和康乾盛世，都是如此 。放眼当今世界，一些经济落后的国家，社会动荡，战乱不已，民不聊生，根本无从谈起和 谐社会建设。再看我们国内，现在之所以社会安定、政治稳定、国泰民安，正是因为在党中央正确领导下，我国改革发展取得了辉煌成就，人民群众共享了发展成果。解决我国当代社会发展面临的各种矛盾和问题，仍然要靠进一步的发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，离开发展，是不可能建设社会主义和谐社会的。我们必须以发展为根本、以发展求和谐，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。 1要坚持以科学发展观统领发展全局。科学发展观鲜明回答了在当代中国为谁发展、依靠 谁发展和怎样发展的问题。领导干部必须牢固树立和全面落实科学发展观，坚持发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力把经济社会发展转入全面协调可持续发展的 轨道。联系浙江实际，就是既要坚持以经济建设为中心，又要大力发展各项社会事业；既要 保持经济平稳较快增长，又要加快建设创新型省份，推动经济增长方式转变，加强生态建设 和环境保护工作；既要推动城市发展，又要推进社会主义新农村建设；既要促进发达地区加 快发展，又要推动欠发达地区跨越式发展；既要加快内源发展，不断提高本土经济竞争力， 又要坚持对外开放，继续实施“走出去”战略、大力发展外向型经济；既要坚持改革发展， 又要维护社会和谐稳定；既要抓好经济社会发展，又要加强党的执政能力建设和先进性建设。
2要坚持因地制宜谋划发展思路。党的十六大以来，省委、省政府认真贯彻以胡锦涛同志 为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，进一步完善了经济、政治、文化和社会“四 位一体”现代化建设的整体布局。前不久，省委作出了学习推广义乌发展经验的决定。学习 “义乌经验”，主要不在于学习义乌的一些具体做法和独特之处，而是要学习义乌如何从实 际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验。改革开放20多年来，义乌人民坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，传承“鸡毛换糖”的经商传统，光大敢闯敢创 的“拨浪鼓文化”，坚持“兴商建市”发展战略，积极推进市场化、工业化、城市化，走出 了一条具有时代特征、浙江特点、义乌特色的发展之路。各级领导干部要善于把上级要求和 本地实际结合起来，根据本地资源状况、经济基础和产业结构，因时而动、因地制宜、因势 利导，进一步理清发展思路、发展战略、发展举措，为实现科学发展奠定扎实的基础。
3要坚持以求真务实的精神落实发展举措。清谈误国，实干兴邦。要大兴求真务实之风， 大力弘扬求真务实精神，拿出实招、高招、新招，确保推进发展的各项工作落到实处、取得 实效。需要指出的是，今年下半年至明年上半年，市、县(市、区)和乡镇要进行集中换届。 换届期间，各级领导干部要以高度负责的精神，识大体、顾大局，坚守岗位，恪尽职守，确 保思想不散、秩序不乱、工作不断。换届以后，新一届领导班子要进一步树立科学发展观、 正确政绩观、牢固群众观，正确处理继承与创新的关系，对于在实践中形成的符合当地实际 的发展思路，要注重保持连续性、稳定性，努力做到在继承中创新，在创新中继承，在继承 和创新中推动经济社会又快又好发展。
二、社会主义和谐社会是民主法治的社会，领导干部必须把坚持党的领导、人民当家作主和 依法治国有机统一起来，着力提高推进社会主义民主法治建设的本领 民主是和谐社会的制度之源，法治是和谐社会的基本保障。领导干部要切实把坚持党的领导 、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力 推进社会主义民主法治建设。
1要发展社会主义民主。邓小平同志指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义 现代化。构建和谐社会，必须进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参 与。领导干部要坚持民主决策、科学决策，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民 智、切实珍惜民力的决策机制，拓宽反映社情民意的渠道，扩大群众的知情权、参与权、选 择权和监督权，使群众的愿望和要求能够通过正当的渠道表达出来。要推进基层民主政治建 设，进一步完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，进一步落实政 务公开、厂务公开、村务公开、村委会直选等制度，最广泛地动员和组织群众开展基层民主 实践。要培养民主作风，养成民主习惯，广开言路，倾听群众意见，特别是要听得进逆耳之 言，做到虚怀若谷、闻过则喜、从善如流。
2要认真落实依法治国基本方略。领导干部作为党执政的承担者、国家权力的执行者、经 济社会管理活动的组织者，能否做到依法执政，事关党的整体形象和战斗力，事关社会主义 事业的兴衰成败，事关社会的和谐稳定。领导干部要牢固树立社会主义法治理念，认真落实 依法治国基本方略，努力提高依法执政、依法行政、依法办事水平。要带头学法懂法，促进 思想观念由崇尚权力向崇尚法律转变，促进决策办事由依靠主观意志向依照法律法规转变， 促进工作方式由行政手段为主向法律手段为主转变。要坚持有权必有责、用权受监督、违法 要追究，善于运用法律手段管理国家事务、经济文化事业和社会事务，切实维护人民群众的 利益，保障经济持续健康快速发展，促进社会稳定和谐。要加强法制宣传教育，传播法律知 识，弘扬法治精神，形成全体公民自觉遵法守法的社会氛围。
3要坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。在推进民主法治建 设进程中，要坚持加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会依法履行职能，保证 人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民土监督。要坚持充分发挥统一战线争取人 心、凝聚力量的作用和优势，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持 人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要坚持党对 基层民主政治建设的领导，促进基层民主政治健康发展，努力实现广大群众自我管理、自我 服务、自我教育、自我监督。要坚持把推进“法治浙江”建设作为一项重大任务，加强领导 ，落实举措，扎实推进，不断取得法治建设的实效。
三、社会主义和谐社会是公平正义的社会，领导干部必须把维护社会公平放到更 加突出的位置，着力提高妥善协调各方面利益关系的本领
胡锦涛总书记强调，在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置。公平正义 ，是衡量社会是否和谐的重要尺度，也是人类追求美好社会的永恒主题。早在春秋战国时期 ，孔子就提出了“不患寡而患不均”的思想。没有公平正义，即使经济发展了，社会也不可 能和谐。一些拉美国家，尽管人均GDP超过了5000美元，但由于贫富悬殊，造成矛盾激化， 社会动荡，政权不稳，就是活生生的教材。当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显 期”，城乡居民实际收入差距高达6倍，基尼系数已经超过国际警戒线。就我省来讲，当前 正处于人均GDP从3000美元—5000美元的关键时期，地区发展、城乡发展和居民收入分配差距较大。因此，我们必须更加注重维护社会公平，着力提高妥善协调各方面利益关系的本领。
1要正确处理好群众的整体利益和具体利益的关系。整体利益是最大多数人的利益，具体 利益是不同群众的利益。没有具体利益就构不成整体利益，离开整体利益的具体利益也难以 实现。领导干部想问题、作决策、抓工作，首先要从最广大人民群众的整体利益出发，坚持 部分服从整体、局部服从全局、小道理服从大道理，切实把广大人民群众的思想和行动统一 到加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标上来。与此同时，要统筹兼顾不 同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的具体利益，使广大人民群众共享改革发展成果。 比如，要全面推进社会主义新农村建设，把解决“三农”问题摆上重中之重的位置，坚持工 业反哺农业、城市带动农村，推进农村经济发展，增加农民收入，努力促进城乡协调发展； 要落实好支持欠发达地区加快发展的政策，深入实施山海协作、百亿帮扶致富和欠发达乡镇 奔小康工程，大力支持欠发达地区建设，努力促进区域协调发展；要把解决困难群众的生产 生活问题摆上更加重要的位置，竭诚尽力为他们办实事、解难事、做好事，使他们切实感受 到党和政府的关怀。
2要正确处理好群众的长远利益和眼前利益的关系。群众的长远利益和眼前利益，既是对 立的，又是统一的。只讲眼前利益而不讲长远利益，就会失去远大理想和奋斗目标；只讲长 远利益而忽视眼前利益，就会挫伤人民群众的积极性，并最终损害人民群众的长远利益。各 级领导干部要着眼于维护群众的长远利益，多做打基础的工作，多做管长远的工作，不能急 功近利、做表面文章、搞政绩工程，使各项工作经得起历史、群众和实践的检验。同时，要 从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好就业难、看病难、上学难 、住房难等问题，努力为人民群众带来看得见、摸得着的实惠。比如，要重视做好就业再就 业工作。未来5—10年，城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村剩余劳动力和大量外省 涌入的劳动力交汇在一起，就业压力会持续增大。要坚持发展经济与扩大就业并重，积极探 索建立促进就业的长效机制，努力改善就业环境，不断扩大社会就业，着力解决就业问题。 3要正确处理好人民群众的经济利益、政治利益和文化利益的关系。群众的需要是多方面 和多层次的。随着物质生活水平的提高，群众会产生政治和文化等方面的更高需求。各级领 导干部必须在实现好群众经济利益的同时，不断实现好他们的政治利益和文化利益。比如， 要综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内 容的社会公平保障体系；要推动建立能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整 社会利益的利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求；要重视发展科技文化 事业，使人人都有享受文化成果的权利，使群众的精神世界更加充实，文化生活更加丰富多 彩。需要指出的是，促进社会公平正义、协调各方面利益关系，必须从社会主义初级阶段生 产力不发达这个实际出发，既要竭尽全力，又要量力而行，不能操之过急，不能急于求成。 四、社会主义和谐社会是诚信友爱的社会，领导干部必须切实加强思想道德修养，着力提高 推进社会主义思想道德建设的本领
胡锦涛总书记指出，一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社 会成员的思想道德素质；没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐 的。各级领导干部要切实加强自身的思想道德修养，大力推进社会主义思想道德建设，推动 形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。
1要认真组织学习《江泽民文选》，努力推进理想信念教育。随着改革开放的深入和社会 主义市场经济体制的建立，群众的思想观念出现了多样性、多变性和差异性的特点。各级领 导干部要组织广大干部群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的 基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深入学习新一届中央领导集体提出的一系列重 大战略思想，扎实推进理想信念教育，坚持马克思主义的指导地位，在全社会形成共同的精 神支柱。当前，要把组织学习《江泽民文选》作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓实抓好 ，使“三个代表”重要思想进一步深入人心，使十六大以来党的一系列理论创新成果深入人 心，引导广大干部群众坚定走中国特色社会主义道路的信念，打牢建设和谐社会的共同思想 基础。
2要牢固树立社会主义荣辱观，努力推进公民道德建设。以“八荣八耻”为主要内容的社 会主义荣辱观，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。领导干部要牢固树立和模范践行 社会主义荣辱观，切实加强思想道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心， 始终做到为民、务实、清廉；要扎实推进公民道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信 、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚；要积 极开展精神文明创建活动，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守 法为主要内容的社会公德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团 结为主要内容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、关心人，热爱集体，热心公益，扶贫帮困 ，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。总之，要努力形成 以诚信友爱为重点、与社会主义市场经济相适应、与中华民族传统美德相承接、与依法治国 相配合、与和谐社会要求相吻合的道德规范体系。
3要大力培育和弘扬与时俱进的浙江精神，努力推进信用浙江建设。“诚信”精神是与时 俱进的浙江精神的重要组成部分。培育和弘扬与时俱进的浙江精神，既是推进我省现代化建 设的现实需要，也是加强社会主义思想道德建设的重要途径。领导干部要带头培育和弘扬与 时俱进的浙江精神，采取扎实有力的措施，努力推进信用浙江建设。要引导广大群众把诚信 作为安身立命之本，做到诚实立身，诚实为人，诚实做事，做到心底真诚、行为守信，成为 具有强烈社会责任感的诚信公民；引导广大企业把诚信作为企业兴旺发展之道，既抓产品， 又抓人品，使企业信誉转化为实实在在的竞争力和“金名片”；引导广大干部把诚信作为政
府公正公信之源，切实转变政府职能，严格依法行政，真心诚意为民服务，使政府真正成为 法治政府、有限政府和服务型政府，以为民服务的高质量和高效能来取信于民。 五、社会主义和谐社会是充满活力的社会，领导干部必须最广泛最充分地调动一切积极因素 ，着力提高激发社会活力的本领充满活力，既是社会主义和谐社会的基本特征，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。领导干部要努力提高激发社会活力的本领，切实调动好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性。
1要善于增强领导班子的团结和活力。对于领导干部来说，激发活力的首要任务，就是要 增强领导班子的团结和活力。要认真贯彻执行民主集中制，保证班子的协调运转，增强班子 的整体功能。要自觉坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集 体领导和个人分工负责相结合，严格遵守党委内部议事和决策制度，切实提高决策水平和工 作效率。要开展积极健康的批评和自我批评，切实提高解决自身问题的能力。要坚持和而不 同、求同存异，体谅包容、互相尊重。是主要领导的，要平等待人、宽容大度、集纳群言， 遇事多通气、多商量、多听取不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断 ；是班子成员的，要顾全大局、积极配合、相互补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、 分工而不分家。
2要善于调动干部队伍的积极性、主动性和创造性。这是领导干部的重要职责，也是激发 活力的重要方面。各级领导干部要有识才的慧眼、用人的气魄、爱才的感情、聚才的方法， 知人善任，广纳群贤，不断激发干部队伍的创新创业热情。要以好的作风选作风好的人。坚 持德才兼备的原则，从政绩看德才，凭德才用干部。树立公道正派的用人导向，坚持看本质 、看大节、看主流、看发展，注重政治品德、注重工作实绩、注重群众公论，决不能让那些 埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人吃亏，也决不能让那些追名逐利、投机取巧 、弄虚作假的人得势。要正己正人。古人说，“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。 ”要坚持把真理的力量和人格的力量统一起来，做到正派、正直、正气。要继承和发扬我 们党的优良传统和作风，讲党性、讲政治、讲大局、讲责任、讲贡献，形成谋事干事、风清 气正的氛围，激发广大干部的积极性和创造性。要注重教育管理和关爱。严是爱、宽是害。 严格要求、严格教育、严格管理，是对干部的最大爱护。要切实加强对干部队伍的教育管理 和监督，促进他们的健康成长。同时，对干部尤其是基层干部，要真正重视、真情关怀、真 心爱护，做到在政治上培养教育、工作上体谅支持、生活上关心爱护、舆论上正确引导，主 动帮助他们解决实际困难，着力营造愉快、和谐、融洽和友好的工作环境。
3要善于激发整个社会的创造活力。坚持尊重群众、相信群众、依靠群众，放手让一切劳 动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉得到充分涌流。 一要尊重创造精神。善于创造、敢于创造，是浙江人的传统和秉赋。要尊重人民群众的首创 精神，鼓励他们除旧布新，推陈出新，破旧立新，在创造中为社会作贡献，在创新中实现自 身的价值。二要拓展创造空间。不断完善有利于创新创造的体制机制，大力实施“走出去” 战略，支持企业在全国全球范围内开拓市场，使更多的企业提升发展层次，使广大群众获得 更多的创业机会。三要营造创造环境。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 的方针，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，使一切有利于社会进步 的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。四要培 育创造能力。按照实施人才强省战略的要求，不断深化“非公经济组织人才工作推进工程” ，大力推进千万农村劳动力素质提升工程，扎实开展社会主义劳动竞赛活动，努力提高人民 群众的创新创业创造能力。
六、社会主义和谐社会是安定有序的社会，领导干部必须正确处理改革发展稳定的关系，着 力提高维护社会稳定的本领安定有序的基本标志，就是群众安居乐业，社会稳定平安。当前，我省正处于经济发展的腾飞期、增长方式的转变期、各项改革的攻坚期、开放水平的提升期、社会结构的转型期和社会矛盾的凸显期，维护稳定的任务十分艰巨。各级领导干部要正确处理好改革发展稳定的关系，紧密结合“平安浙江”、“法治浙江”建设，努力管好社会秩序，给群众一个安全感；管好经济秩序，给群众一个信任感；管好社会公共设施，给群众一个幸福感。
1要注重加强社会建设和管理。随着经济转轨、社会转型、体制转换，社会经济成分、组 织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转为“社 会人”，越来越多的“农村人”转为“城市人”，社会要素流动不断加剧，社会成份发生深 刻变化，新的社会组织不断涌现。各级领导干部要全面分析和把握社会建设和管理的发展趋 势，深入认识和分析社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化，努力推进社会建设和 管理的改革创新，建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，充分 发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用，充分发挥城乡基层自治组织协调利 益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映 诉求、规范行为的作用，努力提高社会建设和管理水平。
2要注重抓好社会治安综合治理工作。近年来，我省社会治安综合治理水平不断提高，被 认为是全国最具安全感的省份之一。同时也要看到，当前社会治安形势仍然不容乐观。各级 领导干部要高度重视社会治安综合治理工作，通过继续落实维护社会稳定的工作责任制，大 力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，创新发展“枫桥经验”， 努力促进社会和谐稳定。
3要注重稳妥处置突发性事件。当前，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等 突发事件频繁发生。领导干部要高度重视预警机制建设，切实提高危机管理能力，始终坚持 以人为本，妥善处理突发事件，切实保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。比如：近年 来，我省连续遭受台风的袭击。前年和去年，先后遭受了2次和5次台风袭击。今年8月10日，超强台风“桑美”又从正面袭击了我省温州等地，这是近50年来登陆我国大陆的最强台风，近中心最大风力达到了17级，超过了去年袭击美国的“卡特里娜”飓风。在党中央的亲切关怀下，省委、省政府团结带领各级党委、政府和广大干部群众在防台抗台救灾过程中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，充分发挥党的政治优势和组织优势，及时转移安置人民群众避险保安全。2004年，转移了48万人；去年，转移了346万人；今年，又转移了100万人。灾后，各级党委政府迅速组织抗灾救灾，安置受灾群众，恢复生产，重建家园。由于领导重视、组织严密，处置得当、应对科学，我省最大限度地降低了历次台风带来的损失，并在防台救灾的实践中密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。
4要注重改进群众工作方法。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要加强群众工作。要加强 对新形势下人民内部矛盾产生原因特别是深层次原因的分析研究，坚持把解决思想问题与解 决实际问题结合起来、把言传与身教结合起来、把继承传统与开拓创新结合起来，积极探索 群众工作的有效方法途径，采用合理的方式方法及时化解人民内部矛盾，确保社会稳定。对 于已经激化的矛盾，要坚持宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结，防止简单问题复杂化、 经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化。这里我特别要强调，领导干部一定要 带着感情去做群众工作，对群众的诉求多作换位思考，坚持以情感人，以理服人，以诚聚人 。如果能够把群众当做自己的父母兄妹一样来对待，多一些体谅和理解，多一些关心和爱护 ，多一些公正和平等，许多事情可能要好办得多，许多矛盾和问题也容易解决得多。要牢固 树立立党为公、执政为民的理念，切实转变工作作风，坚持经常接触群众，真正与群众交朋 友，绝不能以权压人、以势压人。要通过实实在在的行为举措，服务人民、富裕人民、维护 人民，赢得民心。
七、社会主义和谐社会是生态良好的社会，领导干部必须高度重视生态环境建设，着力提高 促进人与自然和谐相处的本领人与自然的关系，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。我国传统文化十分重视人与自然的和谐相处，认为“天地生万物”，人与万物都是自然的产儿，主张“仁民爱物”，由己及人、由人及物，把“仁爱”精神扩展到了宇宙万物。领导干部应该尊重自然、善待自然，把实现人与自然和谐相处作为自觉的追求。
我省十分重视生态环境建设。党的十六大以来，各级党委、政府认真落实省委、省政府关于 建设生态省、打造“绿色浙江”的决策部署，切实加强生态建设和环境保护工作，取得了比 较明显的成效。我省环境质量总体保持稳定，部分城市和地区环境质量得到改善，主要污染 物排放总量得到有效控制，工业产品的污染物排放强度逐步下降，全省90％以上的面积生态 环境质量为优或良。据中国科学院和国家环境监测总站公布的报告，浙江生态环境质量指数 仅次于海南，居全国第2位；环境支持能力排在西藏、海南之后居全国第3位。同时，我们也要清醒看到，我省经济社会发展和环境保护之间还存在不少矛盾，环境污染和生态破坏问题依然突出，不仅严重影响了经济社会发展，而且也不同程度地危害到群众健康和公共安全。 近年来，我省发生了多起因环境保护问题而引发的群体性事件，其中的教训是值得认真总结 汲取的。各级领导干部要按照建设生态省、打造“绿色浙江”的总体部署，紧密结合本地本 单位实际，坚持既要金山银山、又要绿水青山，大力发展循环经济，加快推进资源节约型和 环境友好型社会建设，妥善处置因环保问题引发的矛盾，做到节约发展、清洁发展、安全发 展、可持续发展，努力实现经济发展、环境优美、社会安定的辩证统一，推动整个社会走上 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
党中央已经明确，下个月召开的党的十六届六中全会，将研究构建社会主义和谐社会问题。 省委将认真贯彻中央精神，紧密结合我省实际，进一步研究部署我省和谐社会建设工作。各 级领导干部要把构建和谐社会摆到更加突出的位置，不断学习新知识、积累新经验、增长新 本领，努力把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处，在推进社会主义和谐社会建设中 切实履行好职责、担当起重任、创造出业绩。□
责任编辑：郑祖泉
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