中共浙江省委党校  浙江行政学院

科研发展规划（2011-2015年）

为进一步贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》精神，适应党校、行政学院建设现代创新型智库和哲学社会科学研究机构的需要，推进党校、行政学院科研事业的大发展、大繁荣，特制定本规划。

一、“十二五”科研发展的基础与背景

（一）现实基础

“十一五”期间，我校科研工作根据“争创一流省级党校（行政学院）”的发展目标，大力实施科研“五大战略、五大转型”，科研工作“四个服务”功能不断推进，科研管理的科学化、制度化水平不断提高，人才队伍建设上了一个新的台阶，科研各项工作都取得了长足的进步。

通过“学科聚焦战略”，形成了学科重点较为突出、学科特色较为鲜明、学科优势较为明显、由五大学科群及相关学科组成的学科体系，并在一级学科点建设中取得了可喜成绩；通过“科研精品战略”，推出了大批精品力作，国家课题、省级规划课题立项数量均有较大幅度的增加，高层次学术奖励数量增加，主要科研指标在全国党校（行政学院）系统名列前茅；通过“决策服务战略”，确立起关注重大理论和现实问题的科研指导思想，党校（行政学院）作为思想库的作用开始得到发挥，重大调研制度在服务党委政府中心工作中发挥了积极作用，《决策参阅》已经成为我校科研服务决策的有影响力的平台；通过“教学科研一体化战略”，通过案例、调研等形式，推动了科研工作向强化教学服务功能的转型，大批重大理论现实问题研究成果进入课堂教学；通过“资源整合战略”，构建了包括浙江省哲学社会科学重点研究基地“科学发展观与浙江发展研究中心”、浙江省重点创新团队“中国特色社会主义理论创新与浙江发展模式”研究团队、“浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心”、“浙江省委党校系统青年教师学术促进会”等在内的一批开放式、协作化的创新合作平台，举办了一系列全国性的高规格学术会议和国际会议，提升了我校在学界的影响力。《学报》在建立和完善同行评审制度的基础上，加大组稿力度，刊物质量有了明显提升。

“十一五”期间，我校科研对照党校工作和行政学院工作两个条例的定位、党委政府对党校（行政学院）工作的要求和浙江五大建设事业的快速发展，也还存在着一些问题。主要包括：学科聚焦的推进力度还不够大，仍存在特色不特、优势不优的问题；推进创新型智库建设的长效机制还需进一步探索，服务决策咨询的有效性和整体能力有待进一步提高；科研队伍的整体结构还不尽合理，中青年骨干的比重还不够高；科研团队建设，尤其是跨学科的科研合作还存在着不少障碍；一些科研组织载体，特别是研究所、基地五个方向、教研部的作用发挥得还不够充分；科研考核和激励约束机制还不够科学，推动科研和咨询“生动进课堂、有效进决策、精品进期刊”的体制机制保障还不够健全。

（二）发展背景

“十二五”时期是我省经济发展的调整转型期，社会建设的整体推进期，体制改革的攻坚突破期。党和政府面对后危机时代复杂背景下世情与国情、国际经济与政治的深刻复杂变化，需要研究解决加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，培育战略性新兴产业的发展，提高自主创新能力建设创新型省份，加强社会建设保障和改善民生，提高生态文明水平，全面推进各领域的改革和发展，全面提高综合国力、国际竞争力和可持续发展能力等一系列重大理论现实问题，党校（行政学院）科研承载着党和政府的期望，肩负着重大的使命。

“十二五”时期是我省哲学社会科学前所未有的重要战略机遇期。党的十七大报告指出：“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。”省委和省政府联合制定了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》，进一步提高了哲学社会科学的重要战略地位，也进一步明确了我省繁荣发展哲学社会科学的总体要求和目标。

“十二五”时期也将是党校（行政学院）科研工作可大有作为的重要战略机遇期。《中国共产党党校工作条例》明确了党校是党的哲学社会科学研究机构，这是对党校工作的新的定位，是对党校科研工作的新的要求；《行政学院工作条例》也明确提出：行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构。这些都为党校（行政学院）科研发展明确了新的方向，推上了新的台阶，开辟了新的天地。

二、“十二五”科研发展的主要目标与基本思路

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党校、行政学院两个《条例》精神，以服务党委政府中心工作为使命，以服务科学发展和实现党校（行政学院）自身科学发展为主题，以学科建设为抓手，以团队建设为基础，以精品成果为导向，以智库建设为推手，以平台建设为支撑，以体制机制创新为保障，全面提升党校（行政学院）科研的核心竞争力，建立党校（行政学院）科研工作科学发展的新格局。

（二）主要目标

以重大理论与现实问题研究为主攻方向，深入推进科研转型发展，通过组织创新和管理创新，使浙江党校（行政学院）科研和学科体系的特色更加明显，优势进一步发挥，合作更加高效，团队更有活力，组织更有效率，建设在全国党校、行政学院系统、省内政策研究系统、省哲学社会科学界处于领先水平的现代创新型智库和哲学社会科学研究机构。

（三)具体目标

1、提升一个能力。以理念为先导，以制度为保障，把握和遵循党校（行政学院）科研发展规律，优化发展环境，增强发展动力，构建党校（行政学院）科研长期稳定健康可持续发展的机制，全面提升党校（行政学院）科研核心竞争力。

2、突出两个精品。坚持科研精品导向，促进科研转型发展，围绕重大理论与现实问题研究，立足浙江，研究浙江，服务浙江，面向全国，力争在理论创新精品成果和决策咨询精品成果上取得新的突破。

3、打造三个平台。充分发挥和利用好浙江省重点创新团队“中国特色社会主义理论创新与浙江发展模式”研究团队、浙江省重点社科研究基地“科学发展观与浙江发展研究中心”、“浙江省党校系统青年教师学术促进会”等的作用，打造党校（行政学院）科研精品不断涌现和人才辈出的创新研究发展平台；充分发挥和利用好“浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心”、“中国社科院中国民营经济研究中心浙江创新发展研究基地”、国（境）内外科研合作机构的作用，打造系统内的有机联动、系统外的开放联合、校内学科间的互动联手的科研开放协作发展平台；深化学科聚焦，强化科研服务教学意识，以干部教育培训课堂为载体，打造科研精品“生动进课堂”的科研教学一体化互动发展平台。

4、保持四个领先。

——坚持党校姓党，鼓励自由探索，倡导学术争鸣，净化学术空气，培育学术文化，保障科研条件，营造百家争鸣、百花齐放，个人自由探索与团队集体攻关相结合的、和谐的科研发展环境，始终保持科研发展环境上的优越性。

——紧跟国际国内学术前沿，遵循学术发展的内在规律，紧贴国际国内重大理论与现实问题，适应党校（行政学院）事业不断发展的需要，适应我省经济社会发展走在前列的需要，始终保持科研发展理念上的先进性。

——在先进理念的指导下，不断强化科研发展的动力机制，优化科研发展的运行机制，加大科研发展的投入机制，增强科研发展的内生机制和自生能力，始终保持科研发展机制上的领先水平。

——遵循科研管理的基本规律，根据我校（院）科研发展的特点，充分运用我校（院）先进的信息技术，建立一个高效化、科学化、规范化、制度化、信息化的科研管理体系，始终保持科研管理水平的先进性。

（四）战略思路

1.坚持转型发展战略，在保持科研成果数量稳定增长的基础上，力争精品力作比例有较大幅度的增加。进一步发挥科研政策的导向作用，不断完善科研绩效评价机制，加大精品奖励力度，优化项目管理制度，构建创新型智库运作的框架，促进优秀科研成果“进课堂、进决策、进期刊”，在国家级规划项目数量、省部级科研奖励数量、决策咨询报告数量、重大调研项目与学术活动等方面保持稳定增长的同时，着力提高项目结项率与完成质量、学术论文档次、决策咨询报告批示率、重要科研奖项的获奖数量等，实现科研工作由注重数量的发展方式向注重绩效的发展方式转变。

2.坚持统筹发展战略，在突出决策咨询和对策应用性研究的同时，注重基础研究和应用学科中基础性研究的均衡发展。以中青年教师为主体，在引导鼓励中青年教师尽快适应党校科研发展特点，提升决策咨询研究和对策应用研究能力的同时，加大对基础性研究的投入和激励力度，营造鼓励基础性研究的环境氛围，力争在基础性研究和理论创新上有大的突破，为决策咨询研究和对策应用性研究提供持久的、坚实的基础。

3.坚持协调发展战略，在扶优扶强，突出特色和优势的同时，积极推进薄弱学科、薄弱部门的发展。在发挥优势，做多精品的同时，切实采取有效措施，从学科建设和队伍建设入手，鼓励跨学科研究，充分发挥老中青教研人员的积极性，加大对薄弱学科和薄弱教研部门的扶持力度，构建合理的学科体系和学术梯队，实现全校科研的整体协调发展、共同繁荣。

4.坚持可持续发展战略，既要高质量地完成大量短期的、应急性的研究，又要关注重大基础性、长期性理论问题的研究。在围绕中心工作，适应形势需要设计并完成大量时效性强的短期性、应急性研究项目的同时，积极引导教研人员关注基础性、长期性重大理论和现实问题的研究，通过设立中长期研究项目，并完善激励约束机制，倡导教研人员坚持不懈、长期跟踪研究，厚积薄发，形成自身的核心研究领域和核心研究能力，同时也为应急研究能力的提升打下坚实基础，依靠制度化、长效化机制确保科研的可持续发展。

5.坚持创新发展战略，既要发挥党校（行政学院）科研贴近现实、贴近中心工作、擅长经验研究的优势，又要积极鼓励创新、促进科研向经验总结型与理论创新型并重发展。以交流促规范，以规范促学术，以学术强理论，以理论促创新。通过加强与国（境）内外高水平学术机构的对话交流，强化学术规范意识，夯实学术理论基础，促进科研从过多的现象描述和经验总结型向学术探讨和理论创新型转变，提升教研人员兼具解决现实问题和创新基础理论的综合科研能力。

三、“十二五”科研工作的主要任务和工作重点

（一）加快创新型智库建设

进一步强化科研为决策服务的导向，形成科研有效服务于党委政府的特色、优势与载体，把党校（行政学院）科研打造成为有决策影响力的创新型智囊和研究机构。

强化咨政导向，拓宽咨政途径。加快制定关于进一步加强科研为决策服务的若干意见，强化科研为省委省政府决策服务的导向机制，完善激励机制，建立保障机制，加大精品咨询成果的奖励力度。充分发挥党校（行政学院）作为党委政府工作部门、贴近政策决策研究的优势，与有关部门建立全方位的更紧密的联系。充分利用党校（行政学院）贴近学员、贴近现实的优势，在促进浙江科学发展中、在各级党委政府决策中发挥更广泛的作用。

建构高层论坛，影响高端决策。根据省委省政府工作的重点和部署，积极组织开展重点调研，推出一批有效服务于解决重大现实问题、产生较大影响力的理论成果，并通过高层论坛或理论研讨会等形式，进入高端决策视野、引领舆论宣传导向、产生良好政策效应。

完善长效机制，多出咨询精品。积极探索创新型智库的组织形式，创建决策服务的长效发展机制，推出一批知名的决策咨询领军人物，培养一批党委政府信得过、用得上、靠得住、离不开的智囊人物，打造一批在应用研究、对策研究方面有专长和影响力、集体攻关能力强的咨询团队，涌现出一批关注现实问题、具有应用价值、产生政策效应的高质量的研究成果。

办好《决策参阅》，搭建咨政通道。围绕省委省政府关注的重点，策划方案，组织调研，并通过加强组稿、约稿等形式，进一步提高稿件质量，提高批示率，创建报送品牌，使之成为党校（行政学院）科研成果进入决策层的便捷桥梁，科研服务于决策的快速通道。充分利用各种渠道，包括规划办、中央党校、国家行政学院的咨询平台，将优秀研究报告、调研成果、咨询报告报送中央和省各有关部门。

（二）促进学术创新

进一步优化整合科研学术资源，充分发挥党校（行政学院）科研的优势，积极推进理论创新，使党校（行政学院）科研成为我省党的理论研究的主阵地、浙江科学发展研究的重要基地、我省哲学社会科学研究的生力军。

努力争取高端课题。进一步强化高端课题的组织申报力度，尤其是国家社科（自科）基金项目、省社科（自科）规划重大（重点）项目的申报工作，在高端课题领域（包括省领导牵头重点调研课题）提升党校（行政学院）科研的竞争力和影响力。

不断提升高端论文质量。建立有效促进科研成果进入国家权威期刊、一级期刊和重要报刊的奖励激励力度，促进发表在高端期刊上的论文数量有明显增加。

适当举办高端学术活动。积极举办在全国有影响力的理论研讨会、举办贯彻省委省政府意图在省内产生重要影响力的研讨会，在热点理论问题上推出党校（行政学院）的成果，发出自己的声音。

（三）强化科研的精品导向

进一步强化科研的精品导向，研究大项目，组织大团队，构筑大平台，培育大成果，切实促进科研成果、咨询成果从数量扩张型向精品绩效型转变。

完善激励机制。通过制定《科研精品优秀咨询成果奖励办法》、完善《科研统计与业绩点计算办法》，提高科研精品奖励力度，鼓励教研人员将科研兴趣点更多集中到精品研究上来。

优化资源配置。建立绩效优先、兼顾公平的体制机制，将科研资源更多地集中到高等级研究项目上来，集中到高品质创新研究成果的出版发表上来，集中到党委政府特别关注的现实问题上来，集中到有影响力的重大科研活动上来。

（四）推进科研组织形式创新

充分发挥学校在科研组织上的作用，从学校的层面统筹校内外科研学术资源，通过系统内联动、系统外联合、学科间联手，推动科研发展。

加强系统内的联动。做深“浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心”，使之成为更加紧密的全省党校系统科研协作平台、成为更有效的市县科研进步促进平台、系统科研人才成长平台。

促进系统外的联合。深化院校合作，“中国社科院中国民营经济研究中心浙江创新发展研究基地”要成为党校（行政学院）扩大国（境）内外科研合作的平台；深化区域合作，长三角科研协作要成为系统内创新学术思想、引领学术进步的前沿阵地。

推进学科之间的联手。做好“浙江省党校系统青年教师学术促进会”，使之成为全系统青年学者成长的孵化器，并在创建良好学术氛围中发挥积极的作用；做强“中国特色社会主义理论创新与浙江发展模式”研究团队和“科学发展观与浙江发展研究中心”，使之成为推出浙江研究精品、咨询研究精品、创新优秀人才的高端平台。

发挥学员作用。充分发挥党校（行政学院）的学员优势，发挥学员科研成果在服务决策咨询、服务浙江经济社会发展中的积极作用。

（五）加强科研团队建设

充分发挥各种科研主体的作用，加强科研团队建设，提升科研协作水平，提高科研集体攻关能力。

突出教研部（研究所）的功能。教研部（研究所）是党校（行政学院）科研的基本单位，要在科研组织、项目申报、团队组织中发挥更加积极的作用。

发挥好有关研究所的作用。依托教研部或跨教研部组织的相关研究所是科研的重要组织单位，要充分发挥学科影响力，在扩大科研协作、组织联合攻关、加强学术交流上发挥作用。

强化省“创新团队”和“基地”建设。创新团队作为新的科研组织形式，要发挥老中青“传帮带”的作用，带动一大批青年学者成为科研学术骨干；基地五个方向作为有机协作的科研学科群，要发挥跨学科、多学科、人才资源集中的优势，在浙江现实问题研究领域发挥创新高地的作用。整合校内外学科资源，培育新的创新型科研团队。

完善课题组负责制。课题组要进一步完善项目负责人制度和激励机制，更好地发挥学术攻关自组织载体的作用。

（六）优化科研管理体系

本着“公开、公平、公正”的原则，尊重学术规律，弘扬学术精神，做好科研管理工作。

加强科研规划。作为科研管理的综合职能部门，科研处要加强科研规划的制定和落实，科研活动的策划与组织，体制机制的建设与管理，在推动科研发展、学术进步上发挥更加积极的作用。

完善制度建设。顺应制度化管理的趋势，健全和完善科研管理制度体系建设，并以制度规范科研学术发展。

强化组织功能。继续发挥好科研管理传统三大组织形式的积极作用，在科研项目管理上既要做精精品又要做实孵化器，在科研评奖上既要强化思想导向又要加大奖励激励，研讨会既要扩大社会影响又要赢得学术美誉。

发挥整合能力。鼓励并有序整合相关职能部门、教研部及其他各种科研组织形式参与科研学术活动的组织与管理。

建立考评机制。科研处要按照责权利统一的原则，建立部门考核机制、项目约束机制、人员奖惩机制，更好地体现奖励先进、鞭策后进的方针。

（七）争取《学报》进核心

学报在创建一流科研业绩中担负着重要的职能，是党校（行政学院）的学术名片，一定要办好做强。

创新办刊思路。适应现代学术期刊发展的趋势，借鉴一流学术期刊的办刊经验，通过创新栏目设置、创新组稿形式等创新，拓宽办刊思路，提升刊物层次。

规范评审制度。按照一流期刊的规范要求，进一步完善刊物评审、编审机制，加大组稿力度，突出党校（行政学院）的学科特色和科研导向，在创一流刊物中加快步伐。

提升办刊水平。进一步提升学报的学术水准和学术影响力，提高转载率和引用率等指标，争取尽早进入国内三大核心期刊系统。

四、“十二五”科研规划实施的保障措施

（一）把加强学科建设作为促进科研发展的推手

处理好科研作为基础与学科建设作为核心的关系。在制定实施“十二五”学科建设规划，科学调整学科结构布局，充分发挥一级学位点、二级学位点作用的基础上，进一步深入实施学科聚焦战略，强化学科特色，突出学科优势，为科研提升能力、构筑高端、打造高地、争创领先提供更好更强的推动力。

科研、学科建设各项工作要有序协调，形成合力。以一级学位点建设管理为契机与抓手，加大科研学科投入，整合科研学科资源，创新科研学科管理，将科研各种主体、载体、活动、平台与学科建设协调统一起来，特别是要将学位点建设与基地重点研究方向建设、创新团队建设、创新型智库建设结合起来，形成党校（行政学院）科研和学科的整体优势。

（二）积极探索教学科研一体化的有效载体

通过加强教学科研，加大教学课题立项，完善教学科研一体化平台。从科研的角度，通过完善调研机制，丰富教学内容，推进现场教学，使调研成为深化教学、创新科研、服务决策的结合点。加强科研成果的教学转化，通过体制机制创新推进优秀成果进课堂。加强对学员需求的调研，扩大教研人员与学员的科研协作，促进学员成果的转化利用。

（三）加强人才引进和科研骨干的培养

根据科研学科建设的需求继续加大人才引进的力度，尤其在关系党校（行政学院）未来发展的学科领域引进高端人才，提高科研竞争力和打造研究高地的实力。把握人才成长规律，构建平台，创新政策，完善学术领军人物、学术骨干和优秀青年学者等各类科研人才的培养机制。发挥院校合作机制在科研人才培养中的作用，为青年学者创造更多访学、深造的机会，拓宽青年学者成长的学术空间。改进青年教师学术促进会的工作机制，加大扶持奖励力度，在青年学者中积极鼓励问题导向的科研方式、自主选题的立项方式、公平竞争的评价方式、严格规范的研究方式，在学术磨练中培养科研骨干。为青年学者提供更多深入实践、挂职锻炼、参与调研的机会，使之更好地适应党校（行政学院）科研的特点，在实践锻炼中培养科研骨干。使青年学者在创新型智库中发挥更大的作用，更好地了解咨询研究的需求，把握决策服务的规律，在服务党委政府工作的一线培养科研骨干。进一步促进青年学者的学术交流，尤其是国际学术交流，在拓宽国际视野、多元文化交流中培养科研骨干。

（四）加大科研投入

根据《条例》对党校（行政学院）科研的新职能和新定位，以及省委省政府对党校（行政学院）科研的新期望和新要求，党校（行政学院）科研面对很多新的工作和任务。要尊重科研投入产出的客观规律，充分调动教研人员的积极性、创造性，保障广大教研人员的切身利益，保持日常科研经费以一定比例逐年增长，对新增科研与学术活动项目要按实际需要安排工作经费，确保党校（行政学院）科研各方面争创领先水平的目标顺利实现。

（五）加大科研成果的转化力度

党校（行政学院）科研既是理论创新的思想库，又是理论宣传的重要阵地。要围绕省委省政府的中心工作，在中央和省主要媒体当中发出自己的声音，构筑自己的阵地，打造宣传的高地。通过制度化的形式促进科研成果向现实的转化，包括向面向社会、面向媒体、面向大众的转化，扩大党校（行政学院）在党委政府、学术界影响力的同时，进一步扩大在社会上的影响力，为加强党的执政能力建设、为服务型政府建设多做贡献。

（六）加强对科研工作的领导

从深入实施科学发展观和我省“十二五”发展战略、繁荣发展哲学社会科学、贯彻落实两个《条例》、建设党的哲学社会科学研究机构、加强党的执政能力建设的高度，充分认识科研的基础性作用，进一步加强和改善对科研工作的领导。改进校委领导下学术委员会的各项制度与工作机制。学术委员会是关于全校（院）各项学术活动，包括科研、教学、学科建设的最高学术机构。要健全学术委员会的职能，完善学术委员会的工作机制，充分发挥学术委员会的作用。