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  • 变“邻避效应”为“迎避效应”
  • 时间:2021-03-19 | 发布部门:科研处 
  • 《决策参阅》2021年第10期《变“邻避效应”为“迎避效应”——三澳核电项目风险“闭环管控”的经验与启示》:国家“十三五”计划开工重大项目——浙江三澳核电一期工程终于在2020年12月31日举行开工仪式。自2007年选址踏勘到2020年底正式开工,三澳核电项目经过13年漫长“孕育期”。期间,当地部分民众对核污染的误解、担忧乃至抵触,成为拖累开工进度的一个重要原因。经过当地政府艰苦细致的工作,三澳核电项目推进过程中探索的“公众沟通、政策攻坚、融合发展”等系统性举措,有效化解了“邻避型”项目风险。总结其经验、提炼模式,使其成为助推重大项目平稳落地的通用模式具有重要现实意义。当地党委政府的做法与经验包括以“沟通”链接社情民意,变“邻避效应”为“迎避效应”;以“智控”密织监管网络,变“应变管理”为“闭环智治”;以“互惠”搭建合作桥梁,变“零和博弈”为“共赢发展”。浙江三澳核电项目邻避风险的有效防控与及时化解,既为全国各地提供实践经验和特色做法,也给重大项目邻避风险管控提供了不少有益启示:提升民众科学认知是邻避型重大项目落地的前提;建立共享机制是化解邻避型重大项目风险的关键;嵌入地方社区是邻避型重大项目落地的基础;“以管促建”是化解邻避型项目风险的保障。

    屈群苹 省委党校公共管理教研部教授

    张则行 省委党校公共管理教研部博士

    徐 畅 省委党校公共管理教研部博士

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