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  • 乡镇(街道)综合行政执法改革的模式与路径
  • 时间:2020-12-14 | 发布部门:科研处 
  • 《决策参阅》2020年第95期《乡镇(街道)综合行政执法改革的模式与路径——浙江省首批镇(街道)综合行政执法改革试点工作评估报告》:2019年11月,浙江省人民政府批复同意杭州市下城区长庆街道等5个镇(街道)开展综合行政执法试点,探索基层“一支队伍管执法”,揭开了我省新一轮乡镇(街道)综合行政执法改革的序幕。按照试点工作要求,5个试点镇(街道)先后设立综合行政执法机构,将原县市区综合行政执法局派出机构整体划转至镇(街道),根据批复确定的事项目录相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权。一年多来,试点工作取得了积极成效,也遇到了一些新情况新问题,为下一步我省全面推进乡镇(街道)综合行政执法改革提供了实践经验、模式选择和路径探索。首批改革试点取得的成效包括权力集中行使,整合执法资源,缓解了一线执法矛盾冲突;打破条块分割,回应群众需求,激发了基层治理的积极性;加强制度建设,健全配套机制,提升了基层执法的规范化、专业化水平;运用科技手段,赋能改革试点,扩大了基层执法监管的实际效能。首批改革试点也存在一些不足和问题,包括综合行政执法改革的模式问题、具体执法事项的划转与调整问题、编制与人员的问题内部整合与外部衔接的问题等。为进一步推进改革,要多维拓展改革之“形”:基于综合行政执法内涵的构建;动态调整改革之“权”:基于基层治理有效性的回应;灵活配置改革之“人”:基于编制、人员的供给侧结构性改革;科学激发改革之“能”:基于综合行政执法能力的系统性建设。

    执 笔:

    骆梅英  省委党校教育长、教授、博导

    金晓伟  省委党校法学部讲师、法学博士

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