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  • 关于当前企业面临的困难及有序有效推动企业复工的建议
  • 时间:2020-02-11 | 发布部门:科研处 
  • 省委党校课题组

    受新冠肺炎疫情影响,春节后企业复工被紧急叫停。至2月9日,对绝大多数企业来说,春节期间的停工已经持续三周。按照“以最严措施尽快打赢疫情阻击战,以最快速度恢复经济运行”的要求,各类企业复工在即。省委党校课题组采用“问卷星”系统,通过全省党校系统及微信朋友圈进行对企业经营者“企业面临的困难及推动复工建议”的网络问卷调查,及时、真实了解企业面临的困难和呼声,并对复产复工提出建议。

    一、网络问卷基本情况

    2月9日、10日两天,共回收有效问卷778份。从地域分布看,企业样本覆盖全省11个市(考虑到疫情分布,样本以杭宁温台绍嘉金为主,其余地区少量);从行业看,制造业471家,批发零售88家,租赁和商业服务46家,信息传输、软件和信息技术服务39家,建筑业36家,住宿餐饮29家,运输物流23家,农林牧渔业11家,文体7家,其他行业28家;从从业人员规模看,10人以下员工的小微企业125家,11至100人的374家,101至500人的215家,501至1000人的32家,超过1000人的32家(见图2)。综合分析,这次接受问卷调查的企业类型比较齐全,具有代有性;遇到的问题具有普遍性。他们呼声和建议值得引起重视。

         二、疫情下企业面临的困难

    根据问卷分析,当前企业的困难主要表现为以下几个方面:

    1.大部分企业减产减收成为定局。

    短期来说,批发零售、餐饮住宿、物流运输、文化旅游等受疫情影响明显。但从深处分析,制造业影响更大。尤其是对外贸企业来说,因不能正常复工、供应链及物流配套不足,国际订单不能按期交付,预计至少造成1-2个月的订单直接损失。同时,因被列为“国际卫生关注事件”,企业出口产品到达目的地的物流受阻、检疫加严、通关时间加长,贸易成本增加。国外公司担忧中国的疫情,订单减少。

    2.用工问题成为复工复产头号难题。

    目前,企业招工非常困难。近年来,每年春节后企业都会遇到“招工难”,今年更是无处招、无人招、不敢招。“疫情给企业带来的最大困难是什么?(多选题)”***人选择“员工健康管理”,如口罩紧缺、盒饭配送、隔离观察等,成为当前企业复工最大的困难;同时,***人选择“用工紧张”。选择“交通运输管制”有***人;选择“生产资料紧缺及涨价”的为***人。

    3.防控压力山大,物资采购困难。

    疫情解除之前,企业必须严格执行疫情防控制度及各项防疫规范要求,但目前防疫物资采购困难,企业复工安全管理压力重、费用高。产业园区开工面临更大疫情防控压力,由于园区内没有职工宿舍,无法集中住宿管理。

    4.原材料保障困难,生产配套能力不足。

    上游企业、物流企业如果不能同步复工,一些企业即使优先复工,也存在原材料保障困难和生产配套能力不足。特殊时期原材料紧缺导致价格上涨,也会增加企业负担。

    三、疫情催生积极因素和变化

    疫情下,并非所有企业都受到打击,相反催生了一些新的商机和商业模式。同时,问卷显示,疫情一定程度上坚定了企业经营者推进机器换人、网络办公等转型升级的决心。

    1.疫情加快催生了新经济新业态新模式。

    在回答“本次疫情对贵企业或行业有何影响”时,选择“逆势增长”的有**家企业,仔细分析,这些企业主要属于信息传输、软件和信息技术服务业,提供网络办公、网上远程服务等;企业咨询公司和企业管理服务公司,为企业提供解决管理问题的方案;有配送渠道和能力的家庭农场、农业开发公司等。还有**家企业选择“影响较小”,主要是电子商务、新能源、生物科技、药店等。可以预测,疫情过后,软件开发服务、网上办公、电子商务、企业咨询、蔬菜餐饮配送、快递、智能化生产等新经济新业态新模式将领风骚。

    2.企业对政府的满意度增强,对未来充满期待。

    在这次疫情应对中,省委省政府因势因时采取不同措施,坚决防控疫情,积极有序恢复生产,及时出台帮扶企业的政策,得到广大企业的理解、支持和拥护,提振了信心。在如此严重的疫情面前,问卷显示仍有***家企业对经营状况表示“充满信心”和“平稳”。

    2月5日,省政府出台支持小微企业渡难关17项政策。此后各地纷纷因地制宜出台政策驰援中小企业。

    企业获得信息的渠道畅通。问卷显示,企业获得信息渠道依次为网络发布占** %、新闻占** %、政府上门宣传占** %、同行推荐占** %、主动咨询占**%。

    2月8日,省委省政府两办发出《关于各级机关部门积极履行职能全力保障疫情防控和正常生产秩序的通知》,提出要统筹研究企业分步分批复工复产,组织协调涉及疫情防控、城乡运行、能源供应、交通物流、生活必需品生产、重大工程、重点项目建设以及其他涉及国计民生的重点企业有序安全复工复产。全省开始进行复工申报。问卷显示,在回答“您认为政府有序开工企业分批分类是否科学合理”时,**%的企业认为 “合理”或“比较合理”;只有 **%的企业认为“不合理”或“很不合理”,另有**%表示“不清楚”。但在被问及“政府推出的复工申报是否便利”时,**%的人认为“非常便利”和“比较便利”;**%的人认为“不太便利”或“很不便利”,另有**%的人表示“不清楚”。

    3.疫情推动企业经营理念转变,坚定了转型升级的决心。

    在回答“这次疫情对您的经营理念有什么样的触动(多选题)”时,***人选择“完善重大风险防控机制”,占**%,分析具体内容,包括加强团队建设、完善应急预案、购买额外的保险用于不可抗力时的赔付、推行网络办公等。

    ***人选择“推动企业数字化、智能化改造”,也就是推动机器换人,**%。许多人明确提出要减少工人、加速实现自动化,加大线上销售力度,加快推进网络办公等。

    ***人选择加快技术创新,占**%。经营者表示要加强技术研发,推动劳动密集型向知识密集型转型。

    也有***人选择“资产轻量化”,占**%。在“其他”项里面的具体回答中,有不少制造业主感叹制造业难,甚至有经营者回答“来生不再干制造业”。

    四、对复工的建议

    按照坚决打赢防控阻击战发展总体战的要求,我省已经进行一手抓疫情防控一手抓复工复产的部署。根据问卷调查中的企业诉求,课题组提出如下建议:

    1、加大政策落地力度。2月9日,省委省政府已出台《关于有序推进企业恢复生产,确保全省经济社会平稳运行的通知》《关于坚决打赢疫情防控阻击战,全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》。各地各部门也都已经或正在制定进一步的政策,扶持企业发展。企业希望政策能尽早落地,让企业有真正的获得感。比如,有企业反映,一些银行迟迟不开门,融资优惠政策的兑现就要打很大的折扣。因此类似银行这样的服务部门一要抓紧复工,二要开展网上办公,确保相关政策尽快落地。

    2.政策不要“一刀切”。在确保安全的前提下,企业复工能否放权给企业或园区。比如,对于员工在10人以下、且员工都是本地熟人的企业,在落实安全责任制的情况下可以优先复工;对非劳动密集型企业、智能化程度高、人工少的企业在确保安全的情况下可优先开工;一些企业的老板或少数业务骨干在确保安全的情况下可以先上岗;对外来人员也要分类放行,如从安吉、淳安、武义等低风险地区自驾来的人员应该放行或鼓励企业包车接送员工。同时,要允许各地随着疫情变化随时调整复工政策。

    3.给予企业一定的防护物资支持。企业呼吁“少点报表,多点口罩。”现在企业防护物资采购困难,希望由政府统筹帮助企业统一采购或调配口罩、一次性手套、消毒液等物资,帮助小微企业安排统一隔离点。非常时期,鼓励有条件的地方、园区、企业为中小微企业提供员工食、宿、健康防护等应急性公共服务。

    4.更加重视减免小微企业房屋租金。各级各地已出台财税支持、金融支持、外贸支持等系列政策。除此之外,问卷显示,广大小微企业非常期盼减免房租。虽然省里的政策也体现了减免租金内容,但由于我省大量园区、专业市场、特色小镇等是民营化开发运营,政策很难落实到位。建议对非国有经营的园区、市场等房租减免能有强制性或标准性政策出台,或财政直接给小微企业租房补贴。

    5.帮助降低农业经营风险。从非典、禽流感、猪瘟至新冠肺炎,每一次灾难,养殖业都首当其冲。去年的“大棚房”整治也有“一刀切”倾向。建议政府对农产品生产和销售要着眼大处远处建立长效机制。首先是加大农业保险力度;其次是给与用地指标,补足建设匹配的农业生产和经营用房;建设覆盖城乡的家禽统一宰杀点。

    6.尽力尽快帮助企业进行数字化智能化改造。去年贸易战,今年瘟疫战。企业家们对推进机器换人,推进数字化改造紧迫感增强。建议出台普惠和更加有效的政策,在深化“三服务”中让广大干部和科技人员走进企业宣传和帮助企业推进数字化建设,增强企业的竞争力。

    徐明华  省委党校副校长、教授

    金国娟  省委党校科研处一级调研员

     

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