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  • 立足实际,着眼长远,切实提高干部教育培训的针对性有效性
  • 时间:2019-11-29 | 发布部门:干部教育研究处 
  • 2018年2月,习近平总书记对教育培训工作作出重要批示:“教育培训工作要深入研究准备,提高培训的针对性、有效性”。 针对性、有效性是干部教育培训永恒的主题,也是当前亟待研究解决的重大课题。针对性是指按需施教,需主要为组织需求、岗位需求、个人需求;有效性是指实现预期目的、达到组织和学员期待的效果。浙江红船干部学院以打造“不忘初心的政治学院、红船精神的研究学院、新发展理念的知行学院、引领未来的创新学院、世界政党的交流学院”为目标,必须认真落实习近平总书记重要批示精神,充分运用浙江嘉兴作为红船起航地独特优势,依托浙江、嘉兴的特色资源,不断提高干部教育培训的针对性有效性。因此,本课题重点围绕提高干部教育培训的针对性有效性开展了主题调研。有关情况如下:

    一、调研基本情况

    本次调研认真汇总分析了浙江红船干部学院成立以来教育培训开展情况,并通过个别谈话交流、召开座谈会等方式征求浙江红船干部学院开办以来培训的针对性有效性情况的意见。期间,共收集到浙江省农科院基层书记培训班和东方航空公司客舱部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班学员意见建议5条,教务处、学员处、干部教育学院、南湖分校长工作处、图书信息中心、公共管理教研室等部门意见建议23条。

    二、浙江红船干部学院干部教育培训的主要做法与成效

    自2018年4月9日揭牌运行以来,浙江红船干部学院和嘉兴市委党校合署办公、融合发展,在人手少、两个校区资源整合难的情况下,承接了大规模培训,干部教育培训取得了明显的成效。截止2019年10月1日,浙江红船干部学院共举办各类培训班次802期,培训学员49368人(详见下表)。办班地域基本实现了全覆盖(除香港、台湾地区)。

     

    班次类别

    期数

    参训人数

    中央、国家部委主办

    52

    2823

    厅局级部门主办

    244

    14466

    县处级及以下部门

    506

    32079

    合计

    802

    49368

    在提高培训的针对性有效性方面,主要做了以下工作:

    (一)突出规划引领,为培训工作明确方向

    一是编制《浙江红船干部学院(中共嘉兴市委党校)五年发展规划(2018-2022年)》,从办学目标、教学科研、队伍建设、办学保障等方面提出未来五年发展的战略目标、主要任务、保障措施等,为进一步找准定位、细化目标、明确方向提供引领和支撑。二是多次召开专题会议研究两个校区的办学情况,在2018年试运行的基础上,2019年年初召开院校委会,对办班部门分工、对外培训的总体原则、对外培训的收费标准、教师管理等事项进行明确,为全年办好班次定下基调。三是整合办学环节、调整内部分工布局、优化办班流程,各教研室、各办班部门和后勤保障部门通力合作,大家劲往一处使,为干部教育培训提供了坚强有力的保障。

    (二)突出党性教育,着力打造红船干部学院教学品牌

    一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置,组织开发习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题讲座,推动习近平新时代中国特色社会主义思想生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑。二是开发红船精神与不忘初心、中共一大代表的人生轨迹与坚定理想信念等一系列专题课程,升级“不忘初心·重走‘一大’路”现场体验式党性教育项目,打造出了具有红船启航地鲜明特色的品牌课程。三是充分运用 “八八战略”在浙江嘉兴的实践经验以及统筹城乡综合配套改革、嘉善县域科学发展示范点、世界互联网大会永久会址等实践资源,推介嘉兴模式,传播嘉兴经验。四是建设红船精神党性教育主题教室,拓展感悟校园文化、视频观摩、案例教学等方式,特别推出第二课堂《诗话红船》,以艺术方式歌颂红船,发扬红船文化的艺术魅力,作为课堂教学的有效补充,反响热烈。

    (三)突出办学成效,不断扩大办学影响力

    一是办班层次显著提升。19个月以来,浙江红船干部学院承接了来自中央、国家部委班次52期,共计2823人次,厅局级部门班次244期,共计14466人次。办班期数占总办班期数的36.9%,培训人数占总培训人数的35.%。二是反响好。办班结束后,很多班次通过诗词歌赋、感悟随想、总结给学院高度的评价,诸多班次如光明日报社还在《光明日报》上报道了在红船干部学院培训办班的信息。三是借梯登高,与中央团校、阿里巴巴等省内外33家单位、部门在党建共建、培训合作、科研协作、师资培养、基地建设等方面开展积极合作,大力争取中央党校和三大干部学院的支持指导和帮助,加强与省内外其他干部学院的合作交流,努力构建资源共享、优势互补、合作共赢的良性机制。

    三、当前影响干部教育培训针对性有效性的主要原因

    虽然红船干部学院开办一年多来取得了一定的成绩,但是基于和市委学校合署办公、融合发展的体制机构未完全理顺,影响干部教育培训针对性有效性的因素还比较多,主要为以下方面:

    (一)培训需求多元化

    一是红船干部学院和市委党校有着不同的主业主责、培训对象和学科建设方向。党校主要担负所在区域内的干部教育培训的工作职责,培训对象主要为本市体制内的干部,最高职务为处级干部,培训突出理论教育和党性教育,还有能力提升和知识更新的内容,学科涵盖基础理论、政治学、公共管理、经济学、文化社会学等。干部学院立足于利用本地的红色优势资源、绿色发展资源,面向全国开展培训,最高职务部级、厅级,不仅仅是党委政府部门的干部,还有很多央企、国企的干部,培训突出党性教育,学科主要为党史党建、基础理论等。二是市委党校的班次计划性较强,学制有明确的规定,红船干部学院的主体班仅8期,时间均为3-5天,绝大部分是社会班次,计划性弱,市场因素大,短班为主,时间在1-7天。三是不同的班次专业要求跨度大、协调难、需求多、要求高已经成为常态,在办班主题、课程设置、师资聘请、方案设计、教学流程、费用结算等方面也是需求不一、差异多元,现有的办班模式难以充分满足相关需求。

    (二)培训有效供给不足凸显

    一是随着培训对象范围的扩大、层级的提升,原有的课程和师资资源在数量和层级上不能适应相关要求。二是快速上涨的办班规模和两个校区同时办班的模式,给办班队伍和后勤保障带来较大压力。三是工作人员的能力素质有待提升。红船干部学院作为省属事业单位,外来培训的学员都以省级以上党校的标准来看待,但作为市级党校人员的能力素质离大家的期待还有很大的差距。四是领军人才缺乏。党校和干部学院在人才引进方面和高校有着巨大的政策方面的落差,自红船学院揭牌以来共引进各类人员21人,但高端领军人才和教授级别的人才还没有实现零的突破。

    (三)培训供需耦合矛盾突出

    基于学院发展目标的教学课程设计与现有教师开发的课程差距较大。有些教师按自己的偏好开发课程,有些年轻教师开发课程“用学术讲政治”体现不够。有些教师对省情市情掌握不够,理论联系实际不够。二是教师之间的授课量差距巨大。以2019年1-9月份在校老师在干部教育学院、分校工作处班次的授课情况为例,有20名老师参与授课,最多的达到50次,40-50次的4人,最低的为1次,还有的没有在上述班次中上过课,教师中分化严重。学员测评越高教师授课越多,越适应培训需求的授课越多,但同时对于授课较多的老师,大量的授课使他们没有时间钻研学问,科研减少。也有的教师匆忙备课,学员反响不佳,影响授课质量。二是到目前为止,干部培训中专题课仍以“我讲你听加提问”的“填鸭式”授课为主,容易造成学员身心俱疲,学习效果打折扣。三是部分骨干教师社会宣讲的任务重,难以内外兼顾。四是教师上课有课酬,但办班人员工作量大幅增加,相应激励机制没有跟上,积极性受到影响。

    (四)教学提质任务艰巨

    一是红船精神培训与浙江实践结合不够紧密,无论是在理论教学还是在现场教学上,都只是一些零散的课程和现场教学点,尚未形成完善的与浙江实践相结合的教学体系。二是现场教学教师参与度不高,很多现场教学仅有点上的讲解,没有面上的总结提练,学员感觉不解渴。三是由于本校师资力量有限,现场教学点主要依托县级党校开展现场教学,主要集中在嘉善、海盐、海宁的一些点,桐乡互联网、三治这样的点开发力度不够。县级党校在对外的干部培训方面普遍缺少地方政策的支撑,导致一些基层党校不愿意参与对外的干部培训,现场教学点开发建设迟缓。

    (五)教学管理水平急需提升

    一是办班方面,原来对外培训是采取项目制形式,课程菜单相对简单,但红干院的培训与以往不同,项目制已经不能满足要求,需要流程+项目。二是教学计划制订方面,面对强势的高层次班次,学校的主导性不够,而大量短期班次教学计划同质性较重,如何准确地把握干部培训的组织需求、岗位需求、个人需求还没有形成调研机制,如何科学设置课程还有待探索。三是学员管理方面,大量的编外人员担任班主任,面对厅级以上干部,不敢管、不知道怎么管,以服务为主,不能从严治教;还有一些全国调训的干部,怎么加强管理也是个新课题。四是由于开发公司技术力量不足,智慧校园建设滞后,如考勤系统、教学测评系统不稳定,有的功能开发未到位,一定程度影响了管理效率的提升。

    四、进一步提高干部教育培训针对性有效性的对策建议

    综合上述情况,红船干部学院应该立足浙江和嘉兴实际,着眼干部学院长远发展,重点从教育内容、教育方式、师资力量、组织管理、内外联动五个方面着手提高干部教育培训针对性有效性:

    (一)在教育培训内容上突出针对性和实用性

    一是加大红船精神和习近平新时代中国特色社会主义思想两大主题的学科建设和研究力度,充分利用好浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地的资源优势,落实两大核心主题下的课程体系研发,积极把浙江走在前列的发展成果转化为特色课程资源,形成院校特色课程,讲好浙江故事、红船故事,彰显浙江味、红船味。二是进一步深化“红船精神、浙江精神”等教育主题的时代价值,找准红色精神与十九大精神关联点,实现历史与现实相结合、理论与实践相结合。三是注重加强培训前的需求调查,加强与培训组织部门的联系沟通,以组织部门的需求和培训对象的需求确定培训内容,合理设置课程,考虑套餐与 “菜单”式自主选学相结合的方式,既有共性的组织要求完成的培训内容,又有学员根据自身内容来选择的课程。

    (二)在教育方式上突出吸引力和感染力

    一是深化教学模式的改革,在继续坚持原有传统教育模式的基础上,加大新型教学模式的开发力度,如结构化研讨模式。二是注重从单向灌输向双向互动有效转变,运用“交流”、“案例教学”等方法,充分调动学员的积极性,实现教师与学员、学员与学员之间的信息互补、经验共享。三是盘活红色资源,通过唱红歌、朗读红色家书等特色方式提升教育吸引力,推动互动教学、现场教学、案例教学、音像教学、激情教学、拓展训练等现代教育方式进课堂,增强吸引力和感染力。

    (三)在师资力量上突出专业化多元化

    坚持“专兼职结合”的方式,着力探索一条以党史党建专家、先进模范和领导干部为基础的独特培训师资的新路子。一拓宽师资来源渠道,积极争取更优政策引进核心人才;聘请政策理论水平高、实践经验丰富的中高层领导干部、企业经营管理者、著名的专家学者作为客座教授;挖掘建立离退休老同志、先进人物、优秀基层干部和人民英模等构成党性教育师资库;通过社会竞聘、单位选调等方式,组建一支“科研有特长、教学有特色”专职教师和讲解员队伍。二是从严治教,全面加强对教师队伍的教育和管理,不断提升教师队伍的理论素养和教学能力,确保教师严守政治纪律,为党说话、为党立言、为党育人。三是实施青年教师导师帮带工程,依据不同教师的实际制定教师的专业发展方向和路径,在科研、教学、管理方面尽可能创造平台、发挥自己的特长。四是实施教学能力提升工程,练好内功。集中时间组织教师学习考察、交流研讨、集体观摩,练好内功,推动用学术讲政治落到实处。

    (四)在教学组织管理上突出制度化流程化

    一是深度研究合署办公模式的规律特点,整合主要承担对外培训的部门力量,形成适应嘉兴市委党校和浙江红船干部学院教育培训需求的内设机构,提升内部管理的科学性、运行的高效性,以保障培训的针对性、有效性。二是健全制度。通过建立和完善干部教育培训规章制度和章程,规范办学行为,提高办学质量。制定系列培训制度如《办班联系制度》《对外培训班主任管理办法》《对外培训班次课程生成办法》《外请教师聘用管理制度》,严格要求表格规范性填写,启用全新的《对外培训学员管理规定》。三是优化办学流程,依据对象引导需求。办班的主体不一样,对办班的课程要求、学习方式、达成的目标也不一样。要分析各类培训的需求,总结培训的规律,采取针对性的措施扩大培训的有效供给。在明确了对方的办班主题意图的基础上,突出推介适合对方培训主题的院(校)优势课程,引导对方提出适合院校的课程需求,整合院校的师资力量,提升培训课程的针对性、实效性。四是加快智慧校园建设,进一步提升管理效率。

    (五)在内外联动上突出统筹办学

    一是主动推动组织部门调研市县开展干部教育培训体制机制上的制度欠缺,推动纪检监察、财政、人力社保部门推出全市性干部教育培训的财政文件,为市县党校参与对外干部培训提供制度保障。二是加大和县(市、区)党校现场教学点的开发使用的联动,建立教研室老师和遴选的现场教学点之间点对点的联系机制,市县区的老师要全程参与现场教学,提升现场教学的品质,提高现场教学的针对性、有效性。三是深入推进浙江省四大干部学院的办班联动,做到课程可共享、师资可流动、培训可互动、机制可畅通。四是充分利用嘉兴在长三角核心区的优势地位,把毗邻浙江、江苏、上海两小时交通圈内的优质教学资源,尤其是浙江的优质教学资源整合进入干部教育培训中,提升干部教育培训的针对性有效性,扩大院校的品牌影响力、传播力。

    (作者:杜颖英,单位:浙江红船干部学院(中共嘉兴市委党校),来源:干部教育研究2019年第5期)

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