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  • 深入推进网上办事 实现“一次跑”或“零上门”
  • 时间:2017-06-29 | 发布部门:科研处 
  • 深入推进网上办事,可以助推“最多跑一次”或“零上门”的实现。我省政务网建设走在全国前列,如何进一步挖潜提效,为全国互联网+政务发展注入更多“浙江元素”,是摆在我省各级政府面前的重大课题。

    一、网上办事存在的主要问题

    (一)面对面办理仍占主流,网络办事率依然较低

    调研发现,群众对传统正式的面对面办理方式信任度最高,而网上办事习惯还没有真正形成。调研数据显示77%的群众没有网上申报经历,57%的群众没有选择过“快递送达”。省级层面网络办事使用率大约70%,市级层面约50%,县级以下约20%。这表明网络办事尚未形成成熟的G to C(政府对公民)或G to B(政府对企业)在线办公模式,通过网络办事方便群众的初衷还没有真正实现。

    (二)省级保障机制尚未健全,网上办事有效运转受到制约

    调研发现网络办事的省级保障机制和基础仍需加强。第一,信息孤岛问题依然严重,仍然有部分部门数据未能实现互联共享。第二,网络办事存在法律障碍,如电子证件、电子印章、电子文件权威性未得到同等认可,很多程序和细节急需省人大、高院、法制办出台解释、办法,以减少基层政府法律风险。第三,网络办事标准化欠缺,虽然省里出台了“最多跑一次”网上办事事项指南,但各地事项梳理缺少统一规范,随意性依然很大。

    (三)信息安全防范机制尚未健全,网上办事存在系统风险

    调研中发现,不少部门信息安全的技术和标准是直接从传统政府信息网站等低等级网络应用沿袭过来的。不少网络办事系统未经过专业严格的信息安全分级。不少网络办事数据库简单地由本部门直接掌管,而未委托有资质的专业网络公司或提交上级信息机构统一存储。不少部门和行业尚未制定明确的信息安全管理制度。由于诸如此类的信息防范纰漏大量存在,一旦发生数据非法访问、泄露、篡改、病毒植入等情况,将会产生严重后果。

    三、深入推进网上办事的对策建议

    (一)优化网络办事的系统设计,推出面向使用者的友好界面

    第一,进一步实现政府网络界面的简洁化。要对政府网站首页按照功能和模块归类简化,把群众办事入口置显眼位置,确保群众一目了然地发现办事入口,并快速进入办事链接。第二,进一步实现办事系统的技术兼容性。提高用户注册登录、上传证件、下载表格、资料提交等环节技术兼容性,放宽对图片格式、文本大小等方面的技术限制,减少群众网络办事的本领恐慌。第三,增加网络办事指南和在线引导功能,随时提供在线帮助。第四,对于需要缴费事项,要增加银行卡、微信、支付宝等移动支付功能,避免网络快捷办理和线下排队缴费的现象。

    (二)提高公民信息安全等级,减少群众对信息泄露的担忧

    政府网络系统必须提高对群众信息安全的投入,确保信息不被泄露、倒卖和滥用。第一,要对个人和企业提交的信息进行保密等级分级和密匙保护,按照不同安全等级进入政府系统的数据安全岛。第二,个人和企业录入信息的使用、存储、查询等环节必须有严格程序、客户权限。第三,要建立信息泄露的技术责任和管理责任问责机制,对信息泄露造成公民和企业遭受损害的,要进行损害评定,根据损害程度追究相关责任人的法律责任。

    (三)探索网络代办员制度,提高网络办事专业化程度

    要提高网络办事的使用率和准确性,需要一批既熟悉网络操作技术又熟悉政府办事流程的民间能人。第一,依托城乡社区便民服务网点,组建网络服务志愿者和代办员队伍,配齐网络办公设备,由他们集中帮助群众随时就近上网办事。第二,可从政府机构内选择一批业务素质好、服务积极性高、网络能力强的骨干人员,定期深入到基层服务,把智慧政务与上门服务结合起来。第三,招募一批专职网络代办员,设置相关岗位、给予报酬,使之长期驻村驻社为群众服务。

    (四)加大宣传力度,营造网上办事的良好氛围

    第一,要加大网络信息安全和隐私保护的宣传,消除群众的顾虑和担忧,提升群众对网上办事的信任度。第二,要加强智慧政府和网上办事流程的宣传,提升群众网络技能,培养网络办事习惯。第三,要加强对网络办事监督的宣传力度,鼓励保护群众对政府网上办事的评价、监督和投诉,提升群众的监督意识。

        (刘力锐、屈群苹、高抗)

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