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  • 总结浙江经验 贡献浙江智慧
  • 时间:2016-04-05 | 发布部门:图书馆 | 来源:浙江日报2016年3月25日第16版
  •   把全国各地尤其是浙江这样的沿海发达地区在改革开放实践中形成的观念、经验和举措系统化、理论化,是建设中国特色社会主义政治经济学的重要途径。
      改革开放三十多年来,浙江坚持走中国特色社会主义道路,一切从实际出发,以科学立场和方法正确地观察分析实践中出现的新现象、新问题,激发广大人民群众的创业创新活力,培育了一大批市场主体和创新主体,初步建立了社会主义市场经济体制,推动了经济社会持续快速发展,实现了由传统计划经济向初步建立社会主义市场经济、由农业社会向工业社会、由温饱向全面小康的历史性跨越。
      从马克思主义政治经济学的角度,观察、思考浙江区域经济发展,总结浙江广大干部群众在发展社会主义市场经济和经济体制改革过程中的好做法、好经验,从形成机理、基本特征和发展趋势上研究浙江区域经济的发展,对于把握计划经济向社会主义市场经济转型的过程和特点,在实践中丰富和发展马克思主义政治经济学,具有重要意义。
      始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
      公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是社会主义市场经济体制的根基,也是中国特色社会主义政治经济学的一大原则。非公有制经济在社会主义经济制度中的性质、地位和作用,其实是一个较为敏感并长期争论不休的重大问题。改革开放以来,我们对这个问题的认识大致经历了“补充论”、“有益成分论”到“重要组成部分论”及“共同发展论”的发展过程。
      当其他地方还忙于争论姓“资”姓“社”问题时,浙江已开始出台一系列鼓励、扶持和引导个体私营经济发展的政策。浙江省委省政府尊重群众的创业权利和自主选择,支持千百万群众大胆进行创业实践,突破单一所有制形式,大力发展个体私营经济。非公有制经济又好又快发展创造了“浙江奇迹”。
      与此同时,发展非公有制经济也为国有经济的战略性调整和国有企业改革发展创造了条件。浙江利用非公经济快速发展的“倒逼效应”,启动了以投资主体多元化为主要内容的省属国企改革,推进国有企业的战略性改组。按照“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则,通过产权转让、兼并拍卖等形式对竞争性行业中一些优势不明显的企业进行整体改制,大幅度降低国有资产比重甚至全部退出,国有资本加快向重要行业和关键领域集聚,形成能源、交通、现代商贸物流等优势产业板块。在国有企业内部产权上,投资主体多元化的格局逐步形成。在多种所有制经济的相互促进下,浙江公有制经济质量不断提高,国有经济布局进一步优化,在关键部门和基础行业占据着控制地位,核心竞争力不断增强。
      坚持公有制为主体、多种所有制经济相互促进、共同发展正是三十多年来浙江经济社会快速发展的成功经验之一。
      始终坚持市场取向,注重把市场对资源配置的决定性作用和政府积极有为有机结合起来
      习近平总书记指出,社会主义经济建设的实践表明,在社会主义初级阶段,在经济制度中引入市场机制符合社会发展实际,符合社会发展规律。发展社会主义市场经济主要有三个原则:其一,使市场在资源配置中起决定性作用;其二,将市场经济与社会主义基本制度结合起来;其三,社会主义国家要从宏观层面对市场经济进行调控,以减少市场的盲目性和自发性,要用“看得见的手”引导“看不见的手”。
      三十多年来,浙江率先推进市场取向改革,推动社会主义市场经济在浙江的生动实践,走出了一条具有浙江特色的市场化发展之路,从一个经济落后、规模弱小的省份成长为名副其实的经济大省。诚如省委书记夏宝龙所言,市场是浙江经济的灵魂,市场是浙江经济的核心,市场是浙江经济的命脉。浙江的发展秘诀在市场,法宝是市场。浙江过去发展靠市场,今后发展同样要靠市场。
      党的十八大以来,根据发展阶段与环境的变化,浙江省委省政府在全面深化改革中始终坚持市场取向,并注重把市场对资源配置的决定性作用和政府积极有为有机结合起来,以市场无形之手调节微观领域的经济活动,通过资源要素市场化配置、产业结构调整机制创新、城乡体制等领域的改革试点,不断推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。与此同时,以“四张清单一张网”建设为突破口撬动政府自身改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步理顺政府和市场的关系,不断提高政府效能,以政府有形之手来制定游戏规则、进行宏观调控。有效发挥“两只手”的合力,不断激发市场活力,从而实现经济社会转型升级。
      以资源要素市场化改革为例,浙江一方面充分利用市场手段来淘汰落后产能,凡能耗高、排污多的企业,通过阶梯能源价格、用水价格和差别贷款利率等办法实现价格倒逼;另一方面,政府建立帮扶机制积极引导促退。凡处于产业链低端、有退出要求但无力承担退出成本的企业,政府或通过“牵线搭桥”帮助其实现低成本退出,或给予一定退出补贴促其退出;凡生产工艺技术不达标的企业,则通过大幅度减少政府采购等压缩需求的办法实施倒逼。通过市场这只手激活效率,使政府腾出了更多的精力抓好服务工作与监管工作,把该管的事情管好。正因为浙江有一个既能深刻理解、放手践行市场配置资源决定性作用,又能积极做好公共服务、主动引导市场健康发展的政府,才创造出了浙江经济社会持续健康快速发展的奇迹。
      始终坚持把增进人民福祉作为经济发展的出发点和落脚点
      习近平总书记指出,学习政治经济学,要坚持以人民为中心的发展思路,这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。
      回顾浙江改革开放三十多年的实践,我们不难发现,只要是有利于解放和发展社会生产力、有利于提高人民的生活水平、有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利益的事情,浙江都大胆试、大胆闯,坚决破、坚决改。浙江始终注重从人们生活息息相关的领域来设计改革项目,编制改革方案,落实改革任务。各项改革都围绕着一个根本目的,就是要让人民得到实惠,让人民生活得到改善。
      近年来,从“三改一拆”、“五水共治”、“浙商回归”、“四换三名”到创新驱动、市场主体升级、小微企业三年成长计划、特色小镇和七大万亿产业培育,这些举措是看得见、摸得着、见效快的具体抓手,让广大中小企业与老百姓易于得到实惠,为广大民众所拥护,也有利于推广实施,实践证明是行之有效的。
      在城乡体制改革方面,浙江积极稳妥推进“三权到人(户),权跟人(户)走”,引导农民依法自愿有偿流转土地经营权,探索建立宅基地使用权退出、置换机制,推进村级经济合作社股份制改革,切实解决好习近平总书记当年提出来的农民和市民“两种人”的问题。同时,大力推进基本公共服务均等化,在全省建立起了城乡一体的最低生活保障制度、乡镇企业职工基本养老保险制度和城乡居民社会养老保险制度,让老百姓切切实实地分享到改革带来的收益。这种始终坚持以人民为中心的发展思路,真正体现了马克思主义政治经济学的根本立场。
      总之,对浙江改革开放的实践和成功经验加以深入理论研究,讲好浙江故事,有助于与时俱进地丰富和发展马克思主义政治经济学的理论宝库,有助于为构建中国特色社会主义政治经济学理论体系贡献浙江智慧。与此同时,我们也要运用中国特色社会主义政治经济学这一理论武器,研究经济生活中出现的新情况、新问题,不断指导浙江改革开放的新实践。【作者:袁涌波 浙江省委党校经济学教研部教授】
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