习近平总书记强调,“要真情关爱干部,帮助解决实际困难,关注身心健康,让广大干部安心、安身、安业。”近年来,从中央到省市组织部门、各级党校对干部心理健康工作十分重视,结合干部队伍建设加大了干部心理健康关爱力度,扎实开展干部心理健康知识培训。全面推行这项制度,仍需破解一些障碍和问题。今年,浙江省委党校干部教育研究处在开展市县党校教学指导过程中,专题安排赴台州市委党校、温岭市委党校开展干部心理健康工作调研。大家围绕如何做好党校干部心理健康工作进行座谈交流,形成了一些初步认识,对下步开展全省党校(行政学院)系统干部心理健康工作具有很好参考价值。
一、形成科学认知,达成思想共识,凝聚干部心理健康工作各方合力
只有形成科学的认知,有效克服各种消极情绪影响,才能引导全省党校(行政学院)系统自觉做好干部心理健康工作。目前各级党校对开展干部心理健康工作存在四方面认识问题。一是存在“观望心理”,认为这项工作上级没有硬性要求,目前基层够忙,多一事不如少一事,存在“等、望、靠”思想;二是存在“畏难心理”,主要是基层缺少心理专业师资,增加编制很难,也没有场地,觉得开展这项工作存在不少难度;三是存在“应付心理”,认为有的市县党校干部心理健康工作已经有了知名度,即使搞起来也是跟随别人,形成不了自己的品牌,所以不愿做,即使上级有要求实质性推进力度也不够大,与预期有差距;四是存在“担忧心理”,认为如果大张旗鼓开展干部心理健康工作,会担心被他人误认为本地干部心理健康有较大问题,全面推开心存顾虑。
解决认知问题,达成思想共识,是做好这项工作的重要前提。主管部门和实施单位要认识到做好干部心理健康工作的重要性、紧迫性。做好干部心理工作是落实习近平总书记重要讲话精神的需要,心理健康工作是党校干部教育的题中之义和职责所在。做好干部心理健康工作是有效解决干部面临的现实困扰的需要。当前干部心理健康出问题逐渐增多,尤其是工作压力考核压力问责压力很重、加上家庭婚姻和子女学业压力,近年来寻求心理帮助的干部不少。做好干部心理健康工作是对干部激励关爱的客观需要,是当前一些干部的新诉求,是必须要正视的紧迫问题,必须从实际出发认真开展这项工作。
二、精准工作定位,明确工作责任,找准干部心理健康工作发力重点
干部心理健康工作是一项庞大的系统工程,内容涉及教育、预防、测试、干预、治疗等方方面面,是牵涉政府、高校研究机构、社会和各部门的系统工程。党校做好干部心理健康工作,首先要在干部心理健康工作全局中找准自身定位,结合党校业务实际,创造性开展工作。组织部门之所以把这项工作放在党校,主要看中党校的“干部教育培训主阵地、党性锻炼大熔炉”优势,是为了让党校发挥自身优势,赋能助力干部心理健康工作。党校的干部心理健康工作,必须站位党校工作大局,从党校工作职能出发,把干部心理健康工作与干部教育培训有机融合,作为理论教育、党性教育、能力提升的重要内容。党校的干部心理健康工作应定位于掌握干部队伍心理健康总体情况,有效普及干部心理健康基本知识;其他如心理治疗和干部心理素质状况的运用等应由卫生、组织部门实施。
关于责任问题,指的是干部心理健康工作应该由谁来做。干部队伍人数庞大,做好这项工作需要从实际出发,坚持党委领导、部门主导、专家指导、社会协同,有效凝聚各方合力,以强大组织建设保障干部心理健康工作高效开展。比如,温岭市在国内率先建立市、部门、镇街三级心理关爱组织体系。市级层面,在市委党校建立综合性的温岭市干部心理健康关爱中心,面向全市干部开展各类心理辅导活动,加强心理健康知识宣传,发挥主阵地作用。部门层面,在8个重点单位建立具有特色的分中心。镇街层面,在全市16个镇(街道)建立基层服务站,明确各单位党委负责制,建立心理委员制度,由单位分管组织人事或政工领导具体负责,并把这项工作列入市年度党建考核。联合18个市级部门建立联席会议制度,由组织部门牵头,使干部心理健康工作有了坚强组织保障。
三、培育师资课程,优化阵地方法,强化干部心理健康工作要素支撑
做好干部心理健康工作的一个重要前提是解决专业师资问题,这需要结合自身条件,进行积极探索。台州市委党校坚持自主开发与校外引进相结合,立足本市、辐射周边,通过实地走访、网络查询等方式,多方位多渠道拓展师资队伍,对市内外心理健康教育方面的师资、课程及心理咨询师情况进行深入摸底,汇总建档已初步具有30余人的专兼职师资库、20余人的心理咨询师库。温岭市针对心理健康教育师资大部分集中在教育卫生部门的实际,通过建立温岭心理学会整合全市师资,召集市内心理学、教育学、医学、社会学界等心理相关工作者,组建“阳光心使”师资团队,同时发挥高校、社会组织团体和心理工作室等方面力量优势,目前已有阳光心使180多人。温岭还将进一步加大人才引进和跨区域师资联盟共享力度,通过探索心理学人才的职称评定和激励制度,为专业人才成长创造更好条件。
做好干部心理健康工作,需要开发好课程。实践中,台州市委党校整合校内外师资,已形成50余门的专题课和团辅课课程库。温岭市委党校将心理关爱工作与干部党性教育深度融合,已形成了情绪疏导、心理危机干预、职业规划等5大模块的课程内容和“8+3”服务内容。针对市管领导干部、部门单位中层干部、年轻干部这三类对象不同心理需求清单,跟进开发不同主题课程。针对市管领导干部,开设减压、人生曲线和领导力等课程;针对部门单位中层干部,开设创新力、情绪管理等课程;针对年轻干部,开设人际沟通、职业发展等课程。党校的干部心理健康培训应将心理健康教育与党性教育、理想信念教育等有机融合,积极探索心理科学有效服务党性教育的教学项目,立足不同主体班次特点,构建差异化教学课程体系。
开展干部心理健康教育培训,也需要专业化的机构设置、场地设施。在机构编制方面,台州市委党校干部心理素质提升中心配有4名工作人员,温岭市委党校建立干部心理素质提升科并招引3名心理学硕士研究生。台州市委党校的干部心理健康实训室总面积655平方米,总造价约203.6万元,其中设备164.6万元,内设减压放松室、宣泄室、测评室、自助测评室、团辅活动室、咨询室,配备身心反馈训练系统、脑电生物反馈系统、击打宣泄系统、呐喊宣泄系统、身心放松训练系统、团体沙盘等设备。工作初期由于经验缺乏,温岭市委党校的心理健康工作场所空间和功能建设多为个别辅导而设。经过长期实践探索,慢慢转向以团辅空间为主,分别建立30人以下、50人左右、100人以上的对应各类培训班的场地规模。温岭市委党校每年安排专项经费30万元,有效保障干部心理健康工作需要。
灵活多样的教学方法,更有吸引力,也更容易触及灵魂深处。近年来,温岭市委党校打破单一的专题讲授,采取了心理团辅、个别辅导、心理工作坊、心理运动会等8种方法,心理团辅是普遍使用最多的方法,并实现1个月以上培训班次心理辅导全覆盖。
四、注重心理服务,加强成果运用,提升干部心理健康工作实际成效
做好干部心理健康工作,需要及时了解学员心理健康上的服务诉求。学员除了解心理知识外,部分还希望测试自身有无心理疾病、心理素质状况以及如何减压等。从组织层面说,希望加强对干部的心理关爱服务,根据干部个体的心理素质状况进行岗位任用和管理。为此,温岭市委党校采取日常服务、中心服务和个体服务三管齐下方法,努力做到对象全覆盖、服务全方位。
在日常服务方面,针对不同职业阶段(新入职干部、中层干部、领导干部)、不同岗位(部门干部、基层干部)、不同角色(单身青年、妇女、离退休老干部)等群体对象开展分级心理健康预防与教育工作。针对执法、消防、医护、信访、窗口工作人员等心理压力较大的重点对象,主要依托心理关爱分中心开展心理健康知识宣传和减压指导;针对被处分、经历重大变故和参与事故救援干部等有需要的特殊对象,由市心理关爱中心开展心理危机干预。
在中心服务方面,坚持“市委中心工作到哪里,干部心理关爱服务就到哪里”,聚焦中心工作大局和重大公共事件进行心理干预心理服务。积极开展“你守护群众,我们守护你”抗疫“心”行动,为抗疫一线干部进行心理测试和心理疏导;针对新任村(社)主职干部首次“一肩挑”,了解到他们面临的问题困难,开展系列团辅活动;6·13沈海高速温岭大溪段槽罐车爆炸事故后,及时针对消防员等参与急救的人员进行心理危机干预。
在个体服务方面,实行心理测试、心理体检和单位排查相结合,对有心理问题干部跟进心理咨询疏导,严重的转介到医院进行治疗干预,实现从预防、发现、辅导、咨询、治疗(转介)、危机干预到后续持续跟踪稳固(回访)的全方位闭环服务。通过开辟“阳光心语”微信专栏、“我爱我”电话热线等方式,常态化收集干部心理疏导需求;针对特殊遭遇干部落实关爱举措,将受问责、家庭遭受重大变故、年度考核居后等干部列为重点关爱对象。
做好干部心理健康工作,能够为组织人事部门提供重要参考。温岭市开展年轻干部心理健康关爱专项行动,通过宣讲心理健康知识、组织心理测评、定期谈话辅导等方式,帮助年轻干部建立职业成长规划,助力年轻干部成长成才。建立干部心理健康数据中心库,设置专业量表,实施“红黄绿”三色预警管理,对心理抗压能力较强的“绿色”干部加压蹲苗,对心理压力较大的“黄色”干部谈心谈话,对心理压力已经超标的“红色”干部视情转换岗位。干部心理健康工作应全面融入干部培养全过程,以适当形式开展专项心理素质测评,将干部心理状况纳入年轻干部选拔、使用、评价的重要内容,为用人单位培养使用干部提供重要参考。
五、注重建章立制,加强规范管理,探索干部心理健康工作运行机制
对于实践中行之有效的好做法,要通过制度及时固定,以此提升干部心理健康工作的规范化水平。台州市委党校干部心理素质提升中心新成立不久,且为全省唯一单设这个处室的地级市委党校,运行模式没有可参照对象,在建章立制方面开展了有益探索。
一是制定《干部心理健康教育培训实施办法》。对心理健康教育培训主要方式、课程设置、职责分工和组织保障等进行明确,为心理健康教育培训制度化、规范化运行提供制度保障。要求学制在一个月以上的班次必须安排心理健康教育课程,其它培训班次根据实际需求安排。针对不同班次,就心理健康教育课程的课时、内容、形式等安排提出了建议方案,对各教务处室安排心理健康教育课进行规范,提高心理健康教育的科学性、针对性和有效性。
二是制定实训室运行规章制度。起草《心理辅导工作守则》《心理辅导保密制度》《来访者注意事项》及实训室各功能室日常使用管理制度和各类表单。谋划设计干部心理素质提升中心宣传手册、摆放在学员宿舍用的“心理健康常识问答”。明确心理个辅专家指导团队及工作人员,一对一心理健康咨询服务已具备基本条件。梳理干部心理素质提升中心工作职责和人员分工,协同人事处拟制中心运行机制,明确心理实训室管理运行办法。
三是持续完善互学互鉴、联动赋能开放机制。通过外出走访、电话联系、接待来访等形式,分别与浙江省委党校、中科院心理所、绍兴市委党校、镇江市委党校、台州市卫健委、台州市第二人民医院等多家单位进行沟通交流,学习经验,寻求合作,助力干部心理健康工作高质量发展。
调研组成员:王建松、王家相、高玉飞、袁小燕、吴玉明、雷咸林