教育培训 主体班次教学研究
遵循规律 深化改革 推动中青年干部培训取得实效
发布日期: 2022-09-29 16:01:43 来源: 《干部教育研究》2022年第3期 作者: 王晓浩 朱红霞

中青年干部的培养是确保党和人民事业发展后继有人的战略任务。党校开设中青年干部培训班是培养适应新时代要求的高素质专业化年轻干部队伍,推动学习型政党建设的重要举措。嘉兴市中青年干部培训班经过32期的改革创新、优化完善,探索形成了一套高质量、一体化的培训模式,取得较为显著的教学成效。

一、中青年干部培训班的创新实践和经验做法

习近平总书记强调:“培养选拔优秀年轻干部,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计”。嘉兴市历来重视中青年干部的培训,中青年干部培训班从学员选调、教学实施、学员管理到成果运用,集合了前沿的教学手段、优质的培训资源、科学的管理机制和强大的后勤保障。

(一)培训内容体系科学化、规范化

一是突出主课主业。以习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义基本原理和马克思主义中国化理论成果、百年党史为主要内容,开展分单元、模块化的系统学习。理论教育和党性教育课程占总课时比重超70%,党性教育课程占比超20%,为学员夯实理论基础、筑牢思想根基。

二是聚焦中心主线。聚焦共同富裕这一中心工作,集成开发“聚力建设共同富裕示范区的典范城市”教学项目,以生成式教学为导向,融合“一天理论教学强思想、一次现场教学深感知、一堂访谈教学促互动、一个案例教学启思考”的“五个一”教学形式,引导学员全方位、多角度的学习、感知、领悟共同富裕的理论内涵、实践要求。建立完善领导干部进党校制度,邀请市领导、各机关部门主要领导前来讲党课、作报告或与学员座谈,帮助学员深入把握政策、拓宽视野思路。

三是全面提升执政能力。培训将执政能力提升作为单独单元,设置突发事件应急处置、防范化解重大风险、加强执行力建设、舆情治理、心理健康教育等主题的专题课程,助力中青年干部提升综合素质识和分析、处理实际问题的能力。安排实践锻炼模块,组织开展封闭军训、驻村蹲点等实践教学,培养学员坚韧品格以及调查研究、群众工作能力,切实克服“本领恐慌”。

(二)培训方式具有针对性、实效性

一是教学形式多样化。综合运用情景式教学、访谈式教学、翻转课堂、沉浸式教学等多种教学形式,组织开展学员论坛、学员微课堂、研讨交流、辩论赛等教学活动,切实激发学员学习动能,提高培训效果。探索跨区域联合办学新模式,连续9年与南通市委党校联合举办中青年干部培训班,将两地学员混编成班,促进彼此之间深度交流、取长补短。

二是教学单元项目化。聚焦习近平总书记26次到嘉兴考察调研时的重要指示精神,统筹37个现场教学基地,系统开发“习近平的足迹”现场教学精品项目,“五彩嘉兴”现场教学示范线路和优品项目,分别对应不同理论学习单元,在培训班组织开展项目化现场教学。坚持开放办学,遵循以我为主、为我所用、互学互鉴原则,开展高校异地培训、异地党性教育、送教送项目上门等,系统性谋划、项目化推进,充分利用优质培训资源,助力中青年干部铸魂赋能。

三是教学闭环流程化。根据不同理论学习要求,每个学习单元形成一个学习闭环,闭环中的每个学习环节分为若干个小流程,并在流程中注意内在逻辑关系的衔接。例如在马克思主义基本原理模块,设置了“原著夜学预习、专家解读指导、外出考察实践、研讨交流深入、专项测试检验”的学习闭环,其中“研讨交流深入”环节形成了“专家点题、个人解析、小组研讨、班级交流、专家点评”的闭环,形成了科学、严谨、可操作的规范流程,构建起理论学习和实战演练有机融合、课堂讲解和互动指导无缝衔接的教、学、练、用一体化培训模式,促进教学相长、学学相长。

(三)机制保障具备精准度、落实力

一是管理严格。以竞选产生班委、选举产生临时党支部的形式,充分激发学员管理自主性,有效地推动班级各项工作开展。严格落实中共中央组织部发布的《干部教育培训学员管理规定》,制订《嘉兴市干部教育培训市委主体班次学员管理若干规定(试行)》等,为学员管理提供制度保障。严格落实上课签到、下课签退制度,因疫情进行封闭式管理期间,学员须经过规范的请假流程方可进出校门,帮助学员克服工学矛盾,专心投入学习。

二是考核严肃。在中青年干部培训班中全面推行“八个一”干部教育培训识人机制,切实把教育培训与考察识别干部有机结合起来,通过深入了解、客观评价干部在培训期间的综合表现,进一步加强干部教育培训的成果运用,合力推进干部队伍整体素质提升。通过《嘉兴市干部教育培训市委主体班次学员综合考核评价办法(试行)》对中青年干部进行量化考核,设置“基础+激励+负面”学分,科学纳入政治表现和负面行为测评分;设置“1+N”能力测试检验学员基础理论水平等,最终根据综合评价评选优秀学员,形成完整的激励机制。

三是学风严谨。建立学风督导员跟班制度,每期中青年干部培训班均配备2名学风督导员全程开展学风督察,配合严格规范的制度措施,形成学风建设长效机制。对学员严格要求,严格管理,严格教育,以分组形式开展学习竞赛、辩论赛、文体竞赛等,形成比学赶超的良好氛围。作为革命红船起航地的红色学府,从加强校园文化建设入手,将红色基因、人文品味渗透到红色校园各个角落,对中青年干部产生无言之教。

二、从中青年干部培训班得出的启示启发

深入梳理分析嘉兴市历届中青年干部培训班的学员情况和培训情况,并结合学员“三带来”反馈的需求,可以得出中青年干部如下特点:一是文化水平普遍较高,知识面宽,但多忽视政治理论的学习,理论功底相对薄弱,理想信念不够坚定;二是成长于改革开放,置身于中华民族伟大复兴历史进程中,工作中面临探索“无人区”“深水区”,亟需较强的开拓创新意识和战略大局观念;三是大多数中青年干部勤奋努力,对加强自身修养、提升自身素质能力有着强烈的主观意愿,但缺乏艰苦环境或基层磨练经历,实践经验不够丰富;四是身处百年未有之大变局中,面临的形势愈发复杂、肩负的任务愈发艰巨,成长过程中面临的各种风险挑战、诱惑考验也不断增加,亟需加强纪律建设。

中青年干部正处于成长的关键时期,亟须正确的价值取向引导、组织的教育培训培养、良好的成长环境熏陶以及科学的制度机制保障,为中青年干部成长提供养料、保驾护航。为此,党校在中青年干部培训中须做好以下四个方面:

一是进一步突出党校姓党。理想信念是共产党人的政治灵魂。习近平同志指出,党员干部有了坚定理想信念,才能经得住各种考验,走得稳、走得远;没有理想信念,或者理想信念不坚定,就经不起风吹浪打,关键时刻就会私心杂念丛生,甚至临阵脱逃。只有理论清醒,才会信念坚定;理论武装越彻底,理想信念才越坚定。因此,中青年干部的培训必须把理论教育和党性教育放在首位,用党的科学理论武装头脑,引导干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,树立马克思主义世界观人生观价值观,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是进一步突出问题导向。党校开展干部教育培训的最终目的就是推动工作,推动工作的前提就是要精准识别问题。习近平同志强调,党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,其中一条很重要的经验就是坚持问题导向,把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。从中青年干部面临的发展瓶颈和工作困境入手,找出关键“靶心”,抓住问题“源头”,对症下药,有的放矢,才能在解决问题的过程中不断提高干部队伍的素质水平。这就要求党校坚持问题导向,瞄准中青年干部的思想困惑、工作难点和实际需要,精准开展教育培训。

三是进一步突出真章实效。“托之空言,不如见之实行”。

理论联系实际,是我们党的思想路线的重要内容,是马克思主义学风的本质要求。习近平同志强调,不论学习还是工作,都要面向实际、深入实践,实践出真知。这要求党校的干部教育培训必须走出书斋、扎根沃土、承接地气,实现学习与实践相统一、理论与实践相结合。

四是进一步突出制度改革。“无规矩不成方圆,有敬畏才知行止”,科学有效的制度机制是干部成长的动力和保障。这要求党校坚持从严治校原则,深入贯彻《干部教育培训工作条例》和《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,根据新形势党校教学培训和学员管理要求,不断健全完善教育培训管理、考核和激励制度,推动形成学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、进一步提升中青年干部培训实效的着力点

以习近平关于中青年干部培养和干部教育培训工作的重要论述为指导,在充分总结嘉兴市中青年干部培训班的实践经验的基础上,以深刻把握培训规律、严抓培训内容质量、深化培训方式改革和狠抓实抓学风建设为着力点,遵循规律,深化改革,进一步提升中青年干部教育培训的时代性、针对性、实效性。

(一)研究把握培训规律是首要基础

习近平同志强调:“要着眼于提高干部教育培训质量,加强对干部成长规律、干部教育培训规律的研究。这两个规律是干部教育培训工作的两个基本规律,是提升培训工作科学化水平的基本遵循。”通过分析总结多年中青班举办经验,我们认为要深入把握两点:一是通过对历届学员情况的深入分析,了解学员的知识结构、思想状态、学习需求、学习特点等,并根据时势变迁而产生的相应变化进行及时更新,从而掌握中青年干部的主要特点;二是通过对历届培训情况、培训效果和反馈意见的深入分析,了解培训的方式方法对学员学习效果和学风建设形成的作用,从而掌握中青年干部培训的主要规律。在把握中青年干部的主要特点和培训的主要规律的基础上,积极将规律加以应用,树立与之对应的培训理念,以培训理念变革发展推动培训工作精准、科学、有效开展。

(二)炼就过硬政治定力是根本方向

习近平同志指出,“检验一名干部理想信念是否坚定,主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力”。从干部成长规律中同样可以看到,党员干部尤其是中青年干部一旦政治定力丧失,胸无远大理想和追求,在大是大非问题上患上“软骨病”,就会后患无穷。因此,党校必须把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为教育培训的根本出发点和落脚点,把理论武装和党性教育作为磨砺政治定力的主要途径,严格按照理论教育和党性教育占总课时70%的要求安排培训内容。

一是构建完整课程体系。以弘扬红船精神,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想研究、宣传与教育为首要任务,着力构建涵括习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义原理原著、马克思主义中国化理论成果和以中国共产党历史为重点的“四史”教育等主要内容的核心课程体系。

二是推进精品课程建设。坚持特色化打造、阶梯式提升,充分依托嘉兴经济社会发展成果和红色资源特色优势开发主题突出、特色鲜明的课程,充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想在嘉兴的生动实践,彰显嘉兴推动改革开放和社会主义现代建设的创新案例,彰显党的发展在嘉兴的伟大历程,严把政治关、质量关,严格选题、备课、评审、试讲等教学环节,在反复打磨、千锤百炼中持续提高课程内容质量,达到育人铸魂、锤炼党性的目的。

(三)持续释放创新活力是核心引擎

当前,我国发展正处于中华民族伟大复兴关键期、世界正经历百年未有之大变局。面对新形势新任务新挑战,党校必须以改革创新精神不断推动培训理念、培训内容、培训方法迭代更新,开创干部教育培训工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的政治保证和智力支撑。

一是培训理念要与时俱进,按需合理精准施训。立足“用学术讲政治”的根本点,遵循中青年干部成长规律和培训规律,培训理念根据不同时代干部培训需求变化而变化,跟随时代要求变化而变化。要符合干部教育培训的逻辑,把握理论知识学习和党性锻炼的关键环节,找出痛点,创新节点,做到培训的精确有效。

二是培训内容要紧贴实际,牢牢把握时代要求。把理论教育和道德教育作为改革创新的基石,新时代中青年干部培训的理论教育要更高一度,党性教育要更深一步。同时,要不断提高中青年干部围绕中心、服务大局的能力,适应党和国家工作大局要求,促进党的中心任务落实,跟上党的理论创新步伐。

三是培训方式要灵活多样,综合运用各种方法。以促进生成性学习为目标,大力推行研究式教学,综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等多种教学方法,促进学思践悟,知行合一。以数字化改革为牵引,积极发展网络培训、VR培训,结合实际情况推行线上线下相结合的混合教学模式。

(四)营造优良党风学风是坚强保障

党校是展现党的风气的重要窗口,良好的学风是党校干部教育培训取得良好成效的基本保证。习近平同志十分重视干部学风建设,要求领导干部一定要坚持把学习放在很重要的位置上,坚持理论联系实际,坚持从严治校、从严治教、从严治学等。因此,党校要充分调动中青年干部的主观能动性,激发学员严以自律,同时通过建立健全完善的他律机制达到严以治学的目的。

一是构建科学规范的管理运作机制。以提高教学质量为目标,建立相应评估办法和指标体系,开展教学质量评估工作,推动优良教风建设,以良好教风带动良好学风。以推进学习纪律建设为目标,加强教学过程管控,建立学风督导机制,健全干部学习档案,严格学员考勤管理、请销假管理等,确保培训规范、学风优良。

二是构建奖惩分明的激励约束机制。以激发干部学习内在动力为目标,建立培训成果应用及跟踪管理机制,探索符合学员实际、党校实际、培训实际的量化考核方式,形成贯穿培训全程的考核体系,例如:理论学习考核,党性分析考评,课题调研答辩等,将考核结果作为干部年度考核和任职考察重要依据,做到在培训中考察识别干部,推动中青年干部在争先创优中养成良好的学风。