以基层民主协商推进乡村高质量发展 红色学府8090青年观察
发布日期: 2022-07-28 11:02:16 作者: 汪玮

编者按:习近平总书记在浙江工作期间十分重视调查研究,曾分赴20多个乡村进行考察调研。近期,中共浙江省委党校选派“8090”青年博士组成服务团沿着习近平总书记的足迹,选择淳安下姜村、安吉余村、余杭小古城村等习近平总书记在浙江工作期间去过的乡村宣讲党的十九届六中全会精神,把党校宣讲旗帜插在了田间地头,推进全会精神“飞入寻常百姓家”。《红色学府8090青年观察》栏目特推出系列文章,用浙江乡村发展的生动实践展示中国共产党百年奋斗的历史性成就。

地处杭州西郊的径山镇小古城村,是习近平总书记在浙江工作期间调研过的村子,也是“众人的事情由众人商量”理论的发源地。小古城村以基层民主协商推进乡村高质量发展建设共同富裕示范村,是党领导人民加强社会主义民主建设、发展全过程人民民主的实践性成果,是中国共产党践行以人民为中心的发展思想、坚定不移走全体人民共同富裕道路的生动诠释,是党的百年奋斗历程中党和国家事业取得重大成就的鲜活写照。

以基层民主法治建设服务“三农”工作

2005年1月4日,时任浙江省委书记的习近平同志来到小古城村调研“三农”工作和基层民主政治建设。在小古城村会议室召开的座谈会上,习近平同志强调,“村里的事情大家商量着办”,并且嘱咐小古城村“以加强基层民主法治建设,服务好‘三农’”。在讲到农村基层民主政治建设时,他认为是“取得了新的突破”,尤其是提到了“阳光村务和民情恳谈会制度”,通过这样的制度实践,把“为民作主”变成了让“村民作主”,是“在基层民主政治建设方面作出了积极有效的探索”。习近平同志指出,解决“三农”问题的能力是衡量党执政能力的重要标志,必须把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,要把以人为本、统筹兼顾的理念贯穿于“三农”工作,保障农民的权益,满足他们增收致富的要求,让城乡居民共享发展成果。

习近平同志在小古城村强调的“村里的事情大家商量着办”,以及指出“以加强基层民主法治建设,服务好‘三农’”,体现了中国共产党对于新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的深刻认识,始终把农业、农村和农民问题作为国家发展的根基,强调坚持以人为本,全面协调可持续发展,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新形势下坚持和发展中国特色社会主义。

以基层民主协商助力美丽乡村建设

党的十九届六中全会《决议》从十三个方面系统总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革,强调积极发展全过程人民民主,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,完善基层民主制度,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。“村里的事情大家商量着办”这句话,在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会的讲话上,习近平总书记更完整地表述为“众人的事情由众人商量”,之后写入十九大报告。“民主不是装饰品、不是用来摆设的,而是用来解决人民要解决的问题”。通过民主协商,可以有效凝聚人民的智慧和力量,科学决策,实现人民当家作主。

2015年1月4日,小古城村村委给习近平总书记去信,汇报小古城村十年来的发展情况。2015年4月3日,中共中央办公厅调研室回信,对小古城村“积极探索建立村级事务民主协商制度”给予肯定,指出“村里的事情大家商量着办,有效地激发了村民的主人翁意识,促进了全村各项事业的健康发展”。这些年来,小古城村坚持“众人的事情由众人商量”,充分发挥村党委的领导核心作用,通过“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”四个方面深化完善民主协商机制,规范村、网格(组)两级协商议事工作程序,建立民主协商“群众提-支部审-网格议-代表决-专人督-群众评”六步协商法,形成民主协商议事工作闭环,带动老百姓参与到全村各项工作。以民主协商为助推,小古城村持续推进美丽乡村建设,成功打造村美民富样板村,先后获得全国乡村治理示范村、全国民主法治建设示范村、国家级生态村、全国文明村、浙江省先进基层党组织等80余项荣誉。可以说,小古城村的实践探索是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下而展开,是我们党百年奋斗历史经验中坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新的生动体现。

进一步坚持和发展基层民主协商建设共同富裕示范村

我们党历来高度注重总结历史经验。在建党百年的重要历史时刻,弄明白党的百年奋斗中我们为什么能成功、未来我们怎样才能继续成功,才能在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记在关于《决议》的说明中指出,突出新时代这个重点,有利于进一步坚定信心,聚焦正在做的事情,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

结合十九届六中全会精神,小古城村要进一步发挥好“众人的事情由众人商量”这一工作法宝,推动小古城村高质量发展,努力建设共同富裕示范村。具体来说,要坚持党的领导,通过党建引领基层民主协商,党员干部要“勇当基层领航雁,锻造铁军排头兵”,带动村民参与到村级事务的协商讨论中来。要坚持人民至上,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,在高质量发展中促进共同富裕。要坚持理论创新,进一步完善民主程序,加强制度化建设,使民主协商全方位、全覆盖、全链条地嵌入民主全过程。要开拓创新,坚定不移走创新驱动发展之路,开拓思路把生态优势、文化优势转化为发展优势,走生态良好、生活富裕的文明发展道路。要推动自我革命,紧跟整体智治、数字赋能改革步伐,强化数字化信息化水平,以数字赋能民主协商,不断增强群众参与协商的积极性,进一步做好“樟树下议事”这张金名片;以数字赋能产业发展,实现数字技术同强村富民的有效融合,进一步讲好小古城的发展故事。

“江山就是人民,人民就是江山”。党的百年历史,可以说是一部为人民打江山、守江山的历史;波澜壮阔的百年征程也雄辩证明我们党鲜明的人民性和人民观,而这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。“治国之道,富民为始”。马克思、恩格斯设想在未来社会“生产将以所有人的富裕为目的”,我们党在奋斗中总结出了江山由人民共建共享的规律,也在实践中探索出实现共同富裕的科学道路。我们要深刻把握历史活动的规律和时代使命,充分调动人民投身国家建设的积极性、主动性和创造性,把人民的奋斗激情汇聚成同心共筑中国梦的磅礴力量,让人民过上美好生活,依靠人民创造历史伟业!

(作者系中共浙江省委党校政治学教研部副教授)

作者单位:中共浙江省委党校政治学教研部
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