《决策参阅》2021年第39期《体系化构建基层治理“一件事”多跨场景的建议》:近期，中央印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出到2025年基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高的目标。近年来，我省大力推进“基层治理四平台”建设、“县乡一体、条抓块统”改革，基层基础持续夯实。当前，我省数字化改革全面展开，贯彻中央《意见》精神，可从基层治理“一件事”多跨场景切入，打造数字化改革背景下基层治理体系和治理能力现代化的浙江样板，为高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省提供有力支撑。基层治理“一件事”多跨场景是数字化改革背景下基层治理现代化的有效切口。大治理、小切口。基层治理现代化落细落小，就是基层发生的一件件事情得到及时有效处置，让群众在一件件具体事情中提升获得感、幸福感、安全感。基层治理“一件事”多跨场景运用系统观念、系统方法谋划制度安排和体系重塑。基层治理“一件事”多跨场景瞄准整体智治大场景，以技术融合、数据融合推进业务融合、职能融合，突破地方和部门各自为政的“碎片化”局面，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，促进条的专业管理和块的综合治理有机契合，形成需求收集、分流处置、反馈评价的工作闭环，推动基层治理科学化、精准化、一体化、高效化。基层治理“一件事”多跨场景运用“任务分解深下去，综合集成升上来”V字模型，将场景任务层层拆解，按照“4+2+2”（指标体系、工作体系、政策体系、评价体系+系统集成清单、数据资源清单+数据集成流程图、业务协同流程图）路径，使各项任务可画像、可考核、可追溯。体系化推进基层治理“一件事”多跨场景的建议。为推动各地快上跑道、有序跑起来，建议及时出台省级指导意见，框定定义内涵、标准规范、关键举措、时间安排。总的安排为“一年有突破、两年成体系、五年树样板”：2021年，按照急用先行、分批推进要求，各地选取群众和企业反映强烈、属地乡镇（街道）难以解决、制约整体治理效能的问题，作为近期突破点，取得成果后列入基层治理“一件事”多跨场景目录库；2022年，全地域全领域迭代推进，同步构建指标体系、工作体系、政策体系、评价体系；2023-2025年，巩固提升、迭代完善，取得重大标志性突破，全面展示数字化改革背景下基层治理现代化浙江样板的实践成果、理论成果、制度成果。基层治理“一件事”多跨场景是一个开放复杂系统，应聚焦聚力牵一发而动全身的突破口和发力点，重点把握以下四大关键支撑：目录化管理、标准化规范、智慧化指挥、立体化考评。

执笔：吕永健  中青一班四支部学员、省委编办市县处处长、一级调研员