重视提升领导干部数据素养是贯彻落实习近平总书记关于各级领导干部“增强利用数据推进各项工作本领”指示，大力推进我省数字经济“一号工程”、加快政府数字化转型的重要基础。英国、新加坡、美国等发达国家在其数字化转型战略中，都非常重视公务员数据素养培育和提升，并将其视为数字政府建设的重要组成部分。在此背景下，省委党校课题组成员对部分在校学员进行访谈，并发放有效问卷508份，从领导干部的数据意识、数据分析预测能力、数据决策能力和数据安全管理能力等方面对领导干部数据素养现状进行抽样调查和评估分析，并针对存在问题提出改进建议。

一、调查对象基本情况

一是本次调查主要围绕中青年领导干部展开。二是调查对象为厅级、处级和科级干部。三是调查对象中省直机关领导干部占比较高。

应该说，本次调查对象的数据意识和能力对于了解我省领导干部数据素养建设上的优势和短板，增强我省领导干部运用数据推进政府各项工作的本领具有重要的现实意义。

二、浙江省领导干部数据素养现状及存在问题

总体上，领导干部对数据的重要性认识程度普遍较高且数据安全意识普遍较强。

调查也发现存在着以下四个方面的问题：

（一）领导干部数据分析和数据决策能力结构上存在倒V型现象。处级干部在数据预测分析能力，以及用数据支撑决策目标的能力上要优于厅级干部和科级及以下干部，呈倒V型分布。

当前的倒V型能力结构已成为对政府数字化转型的限制因素。

（二）领导干部对数据共享开放的标准、规则等方面认识模糊。不少领导干部反映现在主要通过微信、单位平台以及讲座等方式进行一些碎片化的学习，对数字政府的理念、架构、模式、实现路径等缺乏系统性了解。

（三）领导干部对数据分析工具的掌握能力、对数据价值规律的把握能力亟待提高。大多数受调查者认为自身“不确定”或“不善于”观察数据发现规律。

（四）领导干部的数据安全意识与数据安全管理能力不匹配。不少领导干部反映目前数据安全的法律法规不健全，在政府管理中如何开展数据安全管理与风险防范的指导性规范还不够明确。

三、提升领导干部数据素养的对策建议

（一）加强领导干部数据素养建设的顶层设计。将提升领导干部数据素养作为数字浙江建设的重要组成部分，构建领导干部数据素养能力框架、评价指标和考核体系。强化各地党政“一把手”在提升数据素养方面的角色定位和责任意识。结合各级党政机关“智慧党建”教育新模式，积极创建党务、政务数字一体化平台，提升领导干部在数字化技术、共享交互和协作开放等方面的数据意识和能力。

（二）建立领导干部数据素养整体化、常态化、标准化培养体系。在培训机制上，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部数据素养培养标准规范体系和分层考核制度。在培训方式上，鼓励共同参与，坚持集中培训与经常性教育相结合，中长期系统培训与短期专题培训相结合，理论学习与实践锻炼相结合。在培训内容上，切实提升领导干部用数据解决老问题、用数据制定新目标，用数据创新工作思路的能力。在培训重点上，厅级领导干部要突出数据决策知识，基层干部要突出数据分析知识。

（三）健全领导干部数据开放共享与数据安全管理制度。明确在数据开放共享的过程中对数据采集、存储、开放、共享、协同上的法律界定,统一数据安全技术标准规范，强化领导干部在数据开放共享上的绩效考核标准，通过优化分级一般部门、一般岗位、重点部门、重点岗位等数据安全技能训练，扩大数据安全风险管理的覆盖面，既确保数据安全可管可控，又保持开放兼容。

（四）发挥领导干部自我革新、自我完善精神，营造政府组织内开放数据、使用数据的文化氛围。广大领导干部要有意识培养数据自觉意识，激发用数据提升政府服务创新的内在动力。政府各部门要优化数据决策框架，营造理性、开放、共享、尊重的数据文化，鼓励各项社会治理的创新实践。   

省委党校工商管理教研部  罗  琼  胡  青