党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部教育培训工作，对新形势下加强和改进干部教育培训工作发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新形势下搞好干部教育培训工作的重大意义、根本原则、主要任务等一系列重要问题。这些重要讲话和重要指示为加强和改进干部教育培训工作指明了方向。各地干部教育机构积极学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和《干部教育培训工作条例》，干部教育培训工作获得了新发展新进步，呈现了新局面。但是，在教学培训中，理论与现实联系不紧密，教学方式方法过于陈旧，理论教育和党性教育说服力和感染力不强的问题仍然突出存在。为了找到问题的成因，更好为提高干部教育培训质量建言献策,本课题组于2017年9月份，对在中国延安干部学院培训的第11期县委书记党性教育专题培训班、第8期厅局级干部加强党性修养专题培训班、新华社党务工作研修班、山东干部教育工作者研讨班等班次进行了问卷调查，共发出问卷400份，去除无效问卷25份，实际有效问卷375份。此外，课题组还与中央党校、国家行政学院的专家学者和上述班次的部分学员进行了座谈交流，征询大家的意见和建议。通过分析研究调研数据、查阅相关资料，课题组梳理出造成理论教育和党性教育说服力和感染力不强的原因，提出了改进对策。
一、理论教育和党性教育的说服力和感染力不强的原因
说服力是使人信服的一种重要力量。理论教育和党性教育的任务是让受教育者感到教学内容“可信”、“确信”，最终建立坚定的理想信念。感染力是指通过某种形式引起他人产生思想感情的力量。没有感染力的语言是苍白的，没有感染力的干部教育是不成功的。调研结果显示：“问题意识”不强，教学模式方法单一，师资水平不过硬是造成理论教育和党性教育说服力和感染力不强的三个最重要原因。
第一、“问题意识”不强。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，坚定维护和发展人民群众的根本利益，是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。中国特色社会主义理论运用马克思主义立场、观点和方法，深化了对社会主义建设规律、共产党执政规律和人类社会发展规律的认识，是指导我们进行社会主义建设的基本纲领和行动指南，是领导干部必须掌握的看家本领。然而，在理论教学中任课教师往往注重讲授马克思主义理论和中国特色社会主义理论的内容，较少讲解理论形成的历史逻辑和现实逻辑，较少运用经典理论看待和分析领导干部关注的现实问题，这也导致理论教学缺乏吸引力和说服力。50.5％的被调查者认为，理论教学与社会现实脱节，没有做到运用马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论来说明新情况，回答新问题，没有有效回答党员干部的思想疑虑，解决他们的现实困惑。这一观点也排在了所有原因的首位。拿马克思主义经典原著课导读来说，经典话语体系的教科书化、往往从概念、逻辑出发，忽视问题导向，造成就历史讲历史、就理论将理论，隔断了历史与现代，逻辑与问题的联系。在党性教育领域，类似的问题也很严重。党性心学的修炼是为了共产党人能够“讲党性”。党性教育一方面应该把什么是党性？什么是人性？什么是个性？几者的相互关系等基本问题讲清楚；另一方面还要把党员领导干部“如何”讲党性的有效方式方法讲清楚。但是，现有党性教学体系中“讲党性”的历史维度和价值维度的分量偏多，经验维度偏轻。45％的被调查者认为，教学上往往绕开党性的核心内容，就理想信念谈理想信念、就党性修养谈党性修养，没有回答理想和信念形成的背后原因。马克思曾讲过，“理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。因而，干部教育培训如何适应时代发展的需要，服务党和国家的工作大局和中心任务，解决受教育的思想困惑，是当前理论教育和党性教育需要研究的一个重要课题。
第二、教学方式方法创新力度不一。教学方式方法是影响教学质量和教育效果的重要因素,恰当的教学方式方法会增加理论教育和党性教育的说服力和感染力。从调研结果来看,一些国家级和发达地区的干部教育培训机构在教学方式方法方面具有较强的新颖性和鲜活性，但就总体情况而言，大多数基层党校由于师资和基础设施等方面的原因，教学形式和教学方法陈旧,缺乏创新。46％的被调查者认为，党的理论教育和党性教育缺乏说服力尤其感染力的原因在于“方式方法陈旧，没有吸引力”，并且认为当前培训机构用的比较多的教学方式仍然是专题教学和音像教学等传统的教学方法，而他们更喜欢现场体验、案例教学、社会实践教学、研讨教学等比较新颖、互动性强的教学方法。在座谈中还有被调查者谈到，近年来兴起的现场参观点评、社会实践教学、现场情景模拟教学等现场体验式教学，虽然生动活泼，形象直观，但在培训实践中也存在教学深度不够，现场组织松懈、娱乐化成分较多的弊端。
第三、优秀师资缺乏，“先天不足”和“倒挂”现象严重。调查中，40％的党员干部认为干部教育培训缺乏吸引力、说服力和感染力的原因是“教师理论功底欠缺，授课内容的深度和广度不够，有的观点陈旧，老调重谈，有的不分鉴别把网上的东西搬到课堂”。35％的党员干部认为“教师缺乏实际工作经验，对于培训对象的工作环境、工作状态等情况都不甚了解”。30％的党员干部认为“教师的语言缺乏感染力”。5％的党员干部认为“教师人格魅力不足”。干部教育培训机构缺乏高水平师资，成为理论教育和党性教育说服力和感染力不强的一个重要原因。调研还发现，干部教育培训机构师资队伍结构不合理，专职教师数量偏少，例如，云南省委党校（云南行政学院）的专业技术人员共167人，仅占职工总数的45％；文山州委党校共有专职教师42人，仅占职工总数的40％。更为严重的是县级党校，“万金油”式的教师较多，一人承担多门课程，教学内容过于宽泛，授课流于表面，缺乏深度。部分教师专业素质、教学能力与当前理论教育和党性教育的要求不相适应。普遍存在“先天不足”和“倒挂现象”。与国民教育不同，干部教育的培训对象是有着丰富工作经验和社会阅历的领导干部，这就客观上要求干教机构教师必须具有相当的实践工作经验。但是，现实情况是很多党校教师都是从校门到校门，虽然学历很高，理论基础扎实，但是对于社会实际情况缺乏了解。因此，有人戏称，没当过领导的在给领导干部讲领导艺术，没出过国的在给经常出国的讲国外经验，没有经历过复杂环境考验的在给同各类矛盾打交道的人出主意解难题。以上两点也是造成教师授课缺乏说服力和感染力的重要原因。
二、增强理论教育和党性教育的说服力和感染力的对策
第一．要高度重视理论教育与党性教育的基础理论研究
干部教育培训缺乏说服力和感染力，表面上看是教学内容、教学形式和教学方法出了问题，实际上与教育者马克思主义理论素养不高，尤其基础理论研究不深入有很大的关系。要保持马克思主义理论的生命力，增加理论教育和党性教育的说服力和感染力，必须在基础理论的研究上下功夫。一是加强哲学理论的研究。哲学是时代精神的精华，体现时代的呼唤和人类的价值诉求，社会领域的所有问题，最终都会在哲学层面上反应出来。因此，要加强哲学理论的学习，要以马克思主义哲学为统领，兼收并蓄其他流派的哲学思想，例如马斯洛的需求理论，法兰克福学派的哲学思想等等。二是加强马克思主义理论尤其是中国特色社会主义理论体系的研究。马克思主义是我们党和国家的根本指导思想，是开放的、与时俱进的理论体系，它的科学性和真理性保证其在今天仍然具有强大的生命力。中国特色社会主义理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义，指出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总体思路和实施方略，是中国特色社会主义事业的行动指南。三是加强共产党员理想信念的研究。共产党员的理想信念是党性教育的基础，对于共产党员理想信念的理解不能简单定位在资本主义自由竞争时期，不能定位在民主革命时期，也不能定位在社会主义改造时期，要看到共产主义理想信念具有动态性和多层次性。马克思主义理想不仅仅是社会领域的理想，即共产主义社会制度、运动和理论，还包括道德层面的理想和人的自由全面发展等内容，这些应该成为我们下一步理论研究的重点。四是加强马克思主义立场观点方法的研究。立场、观点、方法的科学性是马克思主义科学性和真理性的最重要标志。马克思主义经典作家反复指出，他们的学说不是教条，而是进一步研究的出发点和研究方法。毛泽东同志还强调，我们不但应该了解马恩列斯的革命理论，还应当注重学习他们研究问题和解决问题的立场和方法。邓小平同志也讲过，我们“主要的是要用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题，解决问题”。因此只有掌握了立场、观点和方法，我们才能科学的理解马克思主义经典理论，才能用它观察社会现象，分析社会现象，帮助学员答疑解惑。
第二、直面现实问题，注重理论联系实际
各类干部教育机构，对广大党员干部进行理论教育和党性教育的根本目的是对党员干部进行理论武装，帮助党员干部提高马克思主义理论素养，透彻理解领会中央的大政方针政策和决策部署，帮助党员干部解决思想困惑,提高党性修养，坚定“四个自信”。因此，各类干部教育培训机构在教学过程中，不但要讲清理论和政策的内在逻辑和丰富内涵，还要讲清理论和政策的适用范围和目标指向，要将抽象的理论现实化，与党员干部的思想工作实际进行有效连接，这样才能将理论讲深讲透，增加教育培训的说服力和感染力。一是要围绕事关国家和民族前途命运的重大问题设置教学内容。调研显示，多数党员干部对于关系祖国发展和民族振兴的重大问题都很关注。在讲授这方面课程时，要讲清马克思主义中国化和中国特色社会主义发展的理论逻辑和现实逻辑。要让党员干部知道我们从哪里来，根扎在哪里，要走向哪里。要采用普遍联系的方法，把中国道路放到人类社会发展的大历史中去思考，把中国理论放到发展源头上考察，把中国制度放到世界格局中去研究，引导广大党员干部在对比中鉴别优劣、在鉴别中廓清迷雾、看清趋势、坚定“四个自信”。二是要围绕社会普遍关注的热点问题设置教学内容。住房保障、医疗卫生体制改革、教育和公共服务权利均等化、监察体制改革是党员干部非常关注的热点问题，在讲授这方面课程时，要正视这些领域存在的问题和短板，要教育引导学员将其置于中国社会转型的大背景下去研究考察，要侧重今昔对比，侧重宣传党委和政府在解决这些问题上所做的努力和取得的成效，分析理论和政策的科学性和针对性，消除学员对党的方针政策的怀疑，增强对未来发展的信心。三是针对学员特点设置学习内容。要注意研究不同部门、不同行业和不同岗位的特点，准确把握党员干部理想、心理、文化层次，因地、因时、因人而异，增强理论教育和党性教育的针对性。要敢于触及党员干部的思想实际，正视分歧，不回避矛盾，从客观实际出发，让真理在激烈的思想交锋中越辩越明，帮助党员干部澄清模糊认识，纠正错误思想。
第三、要综合运用各种教学资源
教学资源是为教学的有效开展提供的素材等各种可被利用的条件。合理调配和使用教学资源会有效提高教学效果，增强教学的说服力和感染力。这些年，各地干部教育机构在发掘和运用教学资源上形成了许多好经验和好做法，值得进一步继承和发扬。一是注重以史育人。历史是最好的教科书，对学员开展党的革命传统和优良传统作风教育，是提高学员马克思主义理论水平和党性修养的重要途径。要深入开展社会主义发展史和党史国史的学习，帮助学员理清党和国家事业发展的宏观脉络，深刻认识社会发展规律、共产党执政规律和中国特色社会主义建设规律，坚定共产主义和中国特色社会主义必胜的信念。要通过对中国共产党从小到大成长成熟的发展历程的教学，通过纪念党史重大事件和英雄人物，培养学员的历史眼光，激发对党的深厚感情。重温历史不是为了简单地回顾历史，要重视理性认识，科学评价历史事件和历史人物，总结其当代意义和时代价值，使人物和事件更富有说服力和感染力。二是注重以文化人。鲁迅先生曾说过：“文化是骨髓里的东西。”中国共产党的党性和党风是马克思主义真理与中华优秀传统文化交汇融合的结果，中华优秀传统文化也是新时代搞好党性教育，培养“四铁干部”的宝贵资源。要深入开展中华优秀传统文化教育，深入阐发讲仁义、爱民本、守诚信、崇正义、崇和尚、求大同的时代价值，引导干部继承和弘扬传统美德，自觉践行社会主义核心价值观。三是注重以情感人。理论教育和党性教育是一种价值观教育，真情实感的作用至关重要。要充满感情的回顾党领导人民进行的艰苦决绝的革命斗争和社会主义建设事业，要充满感情的总结党和国家事业发展的成功经验和失败教训。在教学过程中，要讲清马克思主义真理的凝聚力和感召力，讲清共产党人“为天地立心，为生民立命”的担当精神和伟大情怀，还要讲清客观存在的历史局限性。教育者在现场教学中，无论是介绍一个重大历史事件，还是讲授英雄的革命事迹，都要怀着炽热的情感，要让学员感受到真理的力量，感受到人格的力量，感受到内心的力量。四是注重以景触人。革命旧址旧居、革命烈士纪念园、革命战争遗址以及社会主义建设的实践现场等，都是特殊的“场”。在这样的场景里，回顾党的光辉历史，感悟革命传统，很容易突破时空界限，形成穿越历史的现实感，对于增强党性修养、提升精神境界具有很强的促进作用，比如，中国井冈山干部学院开发情景教学，安排学员身穿红军服“重走挑梁小道”，中国延安干部学院在南泥湾开发革命历史资源，开发社会实践资源，建立党性教育综合基地，中国浦东干部学院在浦东新区、昆山等地开展现场教学，讲授改革开放的历史和取得的辉煌成就，受到社会各界的一致好评。五是注重以人育人。正反两方面典型的现身说法，对于学员的触动更大，更具有说服力和感染力。要发挥先进典型的示范和感召作用，用焦裕禄、廖俊波等先进人物的事迹教育干部，请新时代道德楷模和劳动模范现身说法，激发学员“见贤思齐”和“干事创业”的内生动力。前事不忘，后事之师。要注重发挥反面典型的警示教育作用，在教学培训中引入经典案例，通过观看反面典型的违法犯罪和认罪悔罪的专题片等形式，对学员进行震慑和警示，引导干部“勿以恶小而不为”，增强党纪国法观念，打牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。
第四、创新教学方式方法
提高理论教育和党性教育的说服力和感染力，是一项系统工程。要不断丰富教学内容、增加理论深度，也要根据干部教育培训的新需求，不断创新教学方式方法，确保教学培训取得实效。一是创新教育载体。在继续利用传统手段开展教育培训的同时，要尝试运用现代科技创新教学载体，例如，利用“互联网+”等现代网络技术开展远程教育，通过建设网站，开设优秀党员干部、专家学者的论坛网页，建立党员干部 QQ群、微信群和微博、 APP等现代化学习平台，为理论教育和党性教育创造新的教育载体。这样，既可以实现优秀师资共享，又可以实现学学相长，提高教学效果。二是创新教学培训方法。在充分重视理论学习、报告宣讲、课堂讲授等方式的同时，根据内容要求和干部特点，更好运用讨论式、案例式、模拟式、交流互动式等教学方法，促进受教育者在交流、体验、反思和分享中完成思想清理和感情升华，在结合自己思想和工作实际的过程中提升思想境界。要运用现代化媒体技术和借助丰富多彩的文艺形式，通过文化传承和文艺熏陶潜移默化地开展党性教育。近年来，一些干部教育机构创造出了不少喜闻乐见、富有感染力的教育形式，比如开设红歌、革命歌曲课程、编导视觉冲击力强的舞台剧等方式，增强了党性教育的吸引力和感染力。这些都值得我们借鉴学习。第三，创新话语表达。要在教育实践中，积极推进当代中国马克思主义大众化，要将政治话语、宣传话语、学术话语尽力转化为学员听得懂、听得进的普通语言，以增强教育培训的吸引力、说服力和感染力。
第五、培养造就高素质师资队伍
高素质的教师队伍，是确保理论教育和党性教育取得实效的最根本要素。要通过实施专职教师业务能力提升，优秀师资共享等方法，努力建设一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、能满足不同层次干部教育培训的优秀师资队伍。一是加强思想政治建设。从事理论教育和党性教育工作的教师，是党的理论的“传播者”，是崇高信仰的“布道者”，必须对党忠诚、政治坚定，要始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴的根本宗旨，始终带着光荣感和使命感去传道授业。二是实施“名师工程”，加强优秀师资建设。要将政治能力强、业务素质过硬的优秀教师评选为“教学名师”，将政治信仰坚定，理论造诣精深，对党的理论创新有突出贡献的优秀教师培养为马克思主义理论大家，占领理论教育和党性教育的制高点。干部教育培训机构还要大力挖掘外部资源，将思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部选聘为兼职教师。第三，加强教育培训力度，注重实践锻炼。建立专职教师业务能力提升机制，通过在职进修、外出访学、青年导师制等方式，提高教师的理论素养和业务能力。加强对教师的教学培训，认真落实《干部教育培训条例》关于“专职教师每年参加教育培训的时间累积不少于1个月”的规定，让教育者先受教育、培训者先受培训。鼓励和支持教师到党政机关和基层一线挂职锻炼和蹲点调研，广泛接触社会生活的各个领域，加深对各方面情况的了解，增强分析和解决实际问题的能力。第四，建好用好干部教育培训师资库。建立党的理论教育和党性教育国家级、省级师资库，实现优质师资全国共享。同时，大力推进领导干部上讲台制度，县级以上党政领导班子成员特别是主要领导干部要带头到党校、行政学院、干部学院讲党课。
（作者：中国延安干部学院课题组，执笔人：李德迎，来源：干部教育研究2018年第3期）