日前，省委党校组织专人进行调研，并和省协调推进“四个全面”战略布局试点县建设协调小组办公室、浦江县委县政府共同主办“‘四个全面’战略布局与浦江基层治理”理论研讨会，邀请省内外知名专家学者对浦江试点进行把脉点评，具体情况报告如下：

一、对一年来浦江“四个全面”试点县建设的总体认识

浦江试点县建设不仅是浦江县的工作，而是全省的一项重要工作。综合省里和县里两个方面推进试点工作的情况，有以下几个特点：

1、试点工作“下得去，上得来”。省委省政府成立专门领导机构，出台支持试点县建设《若干意见》，49个省级部门下到浦江县进行多轮次工作对接，31个省级部门印发支持文件，开展各类试点47个，达成支持意向283条，各类支持资金3.3亿元。“一厂一湿地”生态治理模式、“周五晨会”与“入党四考”等在全省推行，集体林权制度改革、违法建筑治理和通济湖深水生态清淤经验到全国推广。

2、试点工作“有推动，有提升”。试点县建设启动后，浦江县迅速编制《总体方案》、《三年行动计划》和《2015年任务分解》，明确试点工作路线图、任务书、时间表。受试点带动影响，许多工作有了较大进步，尤其是水晶产业发展、美丽经济建设、社会治理品牌打造以及干部队伍建设等方面取得了提升。

3、试点工作“既见物、又见人”。浦江试点一年来，发展与治理并行，见物与见人并重。前一年度评选的69名“狮子型”、“老黄牛型”干部中已有51名被提拔或重用，成为各条战线的中坚力量。实施领导干部末位淘汰制、机关中层干部交流任期制、乡镇干部“二次择岗”制，2015年淘汰14名“为官不为”局级干部，在锻造干部队伍方面有新作为。涌现出陈新荣、曹红岩两位“省优秀共产党员”。在“2·16”联合搜救行动中，动员一切力量，创造了浦江史上最美的生命奇迹。

4、试点工作“既有老问题，也有新难点”。一是产业转型升级难度大。经济下行压力较大，转型升级需要一个较长时间的累积和转化过程，发展面临的问题进一步凸显。二是城乡基础设施缺乏要素保障。“一区两廊三湖四小镇” 等综合性大项目的创建亟需土地、资金等要素资源支撑，开工投产的中部水晶集聚区新面临配套设施建设等问题。三是高层次、高技能人才短缺。

二、对下一步浦江“四个全面”试点县建设的几点建议

以前浦江从治水短板上切入，今后要在发展短板上聚焦。对下一步试点工作，建议做到“四个努力”：

1、努力把试点目标聚焦到“全面建成小康社会样板区”上来。县域工作纷繁复杂、千头万绪，作为省里和县里，要关注重点，精准发力。在整个试点目标上，要更加突出全面建成小康社会这一战略目标，建设“样板区”为打造“标杆省份”作出贡献。在工作突破口上，要聚焦到省委《若干意见》11个方面内容上来，特别是聚焦到“加快推进产业转型升级、统筹推进城乡协调发展、持续改善生态环境、大力推进基本公共服务均等化”四大方面要求上来，尤其是要继续将水晶产业的转型升级作为全面建成小康社会的重中之重来抓。

2、努力在全省布局中提升浦江区位优势。下一步建议，一要更加突出浦江在金义都市圈的地位，统筹区域发展规划，下功夫把浦江真正打造成为融入长三角经济圈和金义主轴线上的重要节点城市。二要系统研究义甬舟大通道带来的辐射面，在全省生产力布局中，适当安排重大项目布点浦江。三要进一步补齐补强交通设施这块关键性短板，在杭温高铁线路规划和站点设置、杭金衢和杭新景及杭徽高速公路的贯通连接、富阳至浦江、义乌215省道公路启动建设、城际轻轨建设，甚至将来二三类通用机场建设时都应对浦江给予重点支持。

3、努力让改革发展红利优先惠及浦江人民。从根本上讲，浦江总体发展水平滞后，关键要在完善体制机制上下功夫。在助力浦江弯道超车过程中，一方面要鼓励浦江内生发展，另一方面省里要建立协调发展的机制，尽可能使浦江共享全省发展成果，特别是要完善生态补偿机制，对浦江治水所作贡献和进一步推进绿色发展作出回应。要建立改革成果共享机制，其他地方改革红利要优先惠及浦江这个“四个全面”试点县，使浦江尽早尽快获得改革政策红利。

4、努力为浦江发展搭建开放合作平台。要认真走好“跳出浦江发展浦江”这步棋。一是可借鉴“嵊新区域协同发展战略”，利用与义乌地域相近、人文相亲、产业互补的基础，加快推进浦义融合发展。二是可借力金义都市圈发展，研究都市经济发展特点，找准定位，强化特色，构筑区域发展优势。三是可借助省“四个全面”试点县机会，依靠与杭州接邻的优势，争取融入杭州都市圈。建议省里和杭州可考虑浦江对下游的贡献和现实发展局限性，为浦江择址发展飞地经济，以推进浦江跨越式发展。四是可借势国家“一带一路”战略，加强与沿线地区产能、资本、技术等合作，提升开放型经济水平。

      执笔：陈晓熊 浙江省委党校研究室主任

      魏辛树 浦江县委党校常务副校长

      邵  茜 浙江省委党校研究室副主任科员